第六章 城镇土地调查权属_移天煜.ppt

权属调查 甘肃省第二次土地调查办公室技术组 2007年10月19日 主要内容 第一部分 城镇地籍调查相关内容 第二部分 城镇地籍调查概述 第三部分 权属调查 第一部分城镇地籍调查相关内容 城镇地籍调查相关内容 一、土地制度 （一）土地所有制：社会主义公有制。 1、全民所有制（国家所有）； 2、劳动群众集体所有制（农民集体所有）。 （二）土地管理制度：全国城乡土地统一管理。 （三）土地使用制度：有偿、有期限、有流动的使用制度。 城镇地籍调查相关内容 二、土地及其特性 （一）土地 ：指地球表面的陆地部分，包括海洋的滩涂和内陆水域。土地是资源，也是资产。 （二）土地的特性 1、土地的自然特性 （1）土地面积的有限性 （2）土地位置的固定性 （3）土地质量的差异性 （4）土地的永续利用 （5）土地的承重性 （6）土地的营养的供给性 2、土地的经济特性 （1）土地供给的稀缺性 （2）土地用途的多样性 （3）土地用途变更的困难性 （4）土地的增值性 （5）土地报酬递减的可能性 （6）土地具有准商品性 城镇地籍调查相关内容 三、我国土地管理的基本内容 （一）土地权属与资源管理（地籍管理） 1、土地调查：包括地籍调查、土地利用现状调查和土地条件调查。 2、土地权属：包括土地权属确定和土地权属纠纷调处。 3、土地登记：包括对集体土地所有权、国有土地使用权、集体土地使用权和土地他项权利登。 4、土地统计：包括对土地权属、利用类型等土地各种信息的统计。 （二）土地利用管理 1、土地利用规划：包括土地利用总体规划、基本农国田保护规等。 2、土地利用计划：包括农用地转用和其他用地计划。 3、土地征收（用）：包括各类建设用地的征收（用）。　　 4、土地整理：包括土地开发、复垦、整理。 5、土地利用监测：包括遥感监测、地面人工监测。 （三）土地资产管理 1、地价管理：包括土地分等定级、基准地价、标定地价以及土地分等级与基准地价、标定地价的更新和地价动态监测。 2、土地资产管理：包括国有土地资产处置、土地资产保值增值等管理。 3、土地市场管理：包括国有土地资产运营、土地市场秩序等管理。 城镇地籍调查相关内容 四、地籍管理 （一）地籍：它是记载土地的位置、界址、面积、质量（等级、地价）、权属和用途等基本状况的簿册。又简称记载土地状况的簿册。通俗讲就是土地的“户籍”。 （二）开展地籍工作的目的和作用 1、为土地权属管理服务 2、为土地利用管理服务 3、为土地使用制度改革服务 4、为国民经济建设服务 （三）地籍分类 1、按地籍的发展阶段可分为： （1）税收地籍 （2）产权地籍 （3）多用途地籍 2、按地籍的特点和任务可分为： （1）初始地籍 （2）日常（变更）地籍 3、按城乡土地的不同特点可分为： （1）城镇地籍 （2）农村地籍 城镇地籍调查相关内容 五、我国土地权属的类型 （一）土地所有权 1、国家土地所有权。 2、集体土地所有权 。 （1） 村农民集体所有； （2） 村内两个以上农民集体经济组织所有； （3） 乡农民集体所有。 （二）土地使用权： 1、 国有土地使用权 （1）出让国有土地使用权； （2）划拨国有土地使用权； （3）作价入股国有土地使用权； （4）租赁国有土地使用权； （5） 授权经营国有土地使用权。 2、 集体土地使用权 （1）? 农民宅基地集体土地建设用地土地使用权； （2） 乡镇村企事业集体土地建设用地土地使用权； （3） 农用土地集体土地使用权。 3、?土地他项权利 （1） 抵押权； （2） 租赁权； （3）其他他项权利。 城镇地籍调查相关内容 六、国家所有的土地 （一）城市市区（建成区）的土地； （二）土地改革时未向农民发土地所有权证的土地； （三）国家建设征用原农民集体所有的土地； （四） 国有铁路、公路、电力、通迅、水利工程等设施用地； （五）?国家征用后农民集体建制已经撒销或其全部农转非后剩余的土地； （六）农民集体经济组织将原集体土地上的建筑物出售给全民所有制单位、城市集体所有制单位或者城镇非农业户口居民，该建筑物所占用的土地； （七）?1962年9月，60条公布前，使用原农民集体所有的土地至今没有退给农民集体的土地； （八）? 1962年9月60条公布至1982年5月，国家建设征用土地条例公布，有下列情形的土地： 1、?签订过土地转让等有关协议的； 2、 经县级以上人民政府（包括政府所属部门）批准使用的； 3、 进行过一定补偿或安置劳动力的； 4、?接受农民集体馈赠的； 5、 由农民集体建制、事业单位转为全民所有制的。 （九）1986年历3月中发[1986]7号文之前，租用农民集体土地，已建建筑物，并已按占地时的规定补办了征地手续的土地；