巡逻防控工作分析及探究.doc

巡逻防控工作分析及探究 　　【摘 要】结合当前巡逻防控工作实际，深入探究巡逻防控工作意义，深入分析巡逻工作制度安排、警力构成，指出存在的矛盾问题，并着眼提高巡逻防控工作质量效益，提出改进巡逻防控工作的对策 【关键词】巡逻防控；接处警；对策 当前，随着我国改革进入攻坚期和深水区，社会稳定进入风险期，来自各方面的风险和挑战进一步增多，维护社会大局稳定工作呈现出明显的阶段性特征。从国际上看，随着我国加快崛起和国际地位上升，西方国家不适应感明显增强，千方百计进行阻挠、遏制；从国内看，我国面临着跨越”中等收入陷阱”这一历史阶段所特有的矛盾和问题，利益关系多样化，利益诉求复杂化，影响社会稳定问题的关联性、敏感性、复杂性空前增强，社会治安形势严峻复杂。面对巨大压力和严峻挑战，必须要加强社会面巡逻防控工作，提高防范控制犯罪的整体效能 1 加强巡逻防控工作的必要性 巡逻防控是公安机关深入推进社会治安综合治理的基础工程，是有效防范化解各类风险、管控社会矛盾的现实需要，对于维护公共安全、及时有效打击违法犯罪、保障人民安居乐业具有重要作用 1.1 加强巡逻防控是有效预防打击犯罪的重要手段 对警务工作而言，没有积极的预防打不胜打，没有有效的打击防不胜防，必须要坚持“两手抓、两手都要硬”，切实做到以打促防、打防结合。而巡逻就是将“打”和“防”天然地融为一体，一方面通过信息先导、动态布警、卡点守候、实时指挥，进行快速反应，增大与犯罪分子碰撞的概率，实施精确打击，提高打击犯罪的效率和能力；另一方面，通过划分巡区、“织密”网格、屯警街面，给犯罪分子以“警察无处不在、无时不在”的感觉，有力震慑犯罪分子，打击犯罪分子成功信念，消弭犯罪分子侥幸心理，把犯罪行为禁于未发、止于未萌，消除犯罪于无形之中 1.2 加强巡逻防控是有效维护社会良好秩序的重要保证 维护社会良好的秩序，保证国家、社会各项活动有条不紊、安全顺利地开展是警务工作的职责所在。开展巡逻，就是在充分考虑本辖区人口密度、交通状况、犯罪率、营业场所特点以及警员数量的前提下，对巡逻进行合理的安排设计，使民警有更多的机会了解社情民意、掌握隐患问题、排除矛盾纠纷、快速掌控现场局面 1.3 加强巡逻防控是提高人民群众安全感幸福度的重要举措 有研究表明，人民群众的安全感幸福度，并不是源于警察破案数量的多少、破案效率的高低，而是很大程度取决于身边周边的巡逻警察的多少。公安部曾做过一项调查，有31.5%的犯罪嫌疑人承认，最让他们害怕和顾忌的就是警察在街面巡逻。经验表明，在案件高发区徒步巡逻，巡警每15分钟左右在一个地方出现一次，每次在公众视野逗留3至5分钟，这里街头案件就下降80%以上。开展巡逻，警察无时无刻不是置身于人民群众之中，随时准备打击犯罪活动、调解民事纠纷、处理意外情况，即便警察不在视线范围之内，一旦出现危险，巡逻民警也会马上赶赴现场处置突出情况。因此，巡逻在社会之中是一种无形的安定力，不法之徒因警察巡逻而提心吊胆，唯恐避之不及；人民群众因警察巡逻而无所畏惧，安居乐业 2 巡逻防控工作存在的突出问题 自1991年第十八次全国公安工作会议建立警察巡逻体制以来，各级公安部门对巡逻工作和巡逻队伍建设高度重视，对巡逻防控模式进行了诸多有益探索，取得了一系列的成效，但与职责任务、形势要求相比，巡逻防控工作无论是思维理念、管理体制，还是运行机制、实战能力都还存在诸多不相适应的地方 2.1 思想认识还不够到位 长时间以来，对巡逻工作片面不正确的认识影响了巡逻工作作用的发挥。由于，民警工作好坏评价标准主要是取决于打击工作完成得好与坏，而并非预防工作有无成效。受此影响，对巡逻工作有相当一部分民警“说起来重要、忙起来次要、做起来不要”，片面认为巡逻工作没有什么绩效可言、也起不了什么作用，辛辛苦苦一整天还没有什么收获，投入与产出完全不成正比。有的纵使开展巡逻，也是匆忙而过，纯属应付。还有的领导对巡警队伍不够重视，巡警队伍建设发展明显滞后于其他警种 2.2 巡逻方式过于单一 从目前情况来看，各级公安机关主要是依靠乘车进行巡逻，对步巡等其他巡逻方式应用得不多，虽然说提高了巡逻的效率，但与人民群众接触联系变少了，对民情社情的了解变少了，服务群众、排忧解难的职责功能弱化了 2.3 巡逻密度不足 虽然当前公安机关对巡逻工作都有要求，但是部分民警巡逻随意性比较大，有的没有真正履行巡逻职能，走马观花，走形式、做样子。此外，巡逻所用警力散乱、零星，派出所、巡警大队、机关之间缺乏有效的沟通、配合，巡逻防控的针对性、主动性不强，巡逻覆盖区域小、频率低，难以形成十分?烂艿难卜劳?络 2.4 巡逻的制度设计不够健全 自1994年公安部发布《城市人民警察巡逻规定》