师范大学因地制宜反哺乡镇教育.doc

师范大学因地制宜反哺乡镇教育 　　摘要：尽管国家对乡镇教育的投入日益加大，但城乡教育依然存在较大差距。其中，教育配套设施与师资问题成为乡镇教育两大顽疾。本文以潮州市为例，分析造成乡镇小学教育问题的原因，从政府、乡镇小学、师范学院的角度提出对乡镇小学教育的建议 关键词：乡镇教育教育财政；潮州教育；师资问题；生均经费 一、潮州市乡镇小学教育现状 1.教育问题的根源在于教育经费的投入不足。通过对比国家教育部发表的关于2012-2014年全国教育经费执行情况统计公告，广东省在小学教育经费方面的投入在近几年独占鳌头。然而，广东是人口流入的大省，学生基数大，全国普通小学教育经费投入排名第一，但人均教育经费却排名靠后。广东省乡镇小学人均教育经费，约占普通小学96%左右，比普通小学的少，可见广东省虽贵为第一经济大省，其乡镇小学教育投入捉襟见肘，这也是现阶段我国城乡教育差距的真实写照 2.财政拨款短缺，资金使用效率低。教育经费的获得途径有若干，除了来自财政方面的拨款与财政补贴，还有社会捐助等。两部分资金大部分用于学校基础设施建设，并没有用于师资方面。为赢得评比，大量的设备虽然开始完善，但利用率低，许多教师并不擅长或不愿意花?r间学习多媒体的运用，这导致投入的新设备资源浪费。根据潮州市“创办教育强镇”中参选乡镇的自评报告数据得知，该批乡镇的小学人均教育经费低于广东省小学乡镇教育水平 3.影响教育问题的其他因素。从教师层面看，薪酬、生活质量、交通、婚姻等问题都制约其投入乡镇教育。薪酬方面，国家出台多项法律及规范性文件来保障教师的薪资待遇水平，并逐步健全了福利补贴方面的待遇。交通方面，由于潮州市面积不大，交通便利，交通并不是主要问题，这也使得婚姻问题并不突出 4.问题根源在超编缺员。不管乡镇小学班级人数多少，都按照班级数编配教师。这导致某些小学班数少，每班学生少，却分配到与班多人多的小学一样的教师数量，这使教育资源造成极大的浪费。究其原因，是教育财政拨款与资金使用效率的问题 二、政府与校方师资短缺问题的成因 政府方面，教师编制分配制度造成的师资浪费问题需要得到改善。国务院早在2001年就颁布关于制定中小学教职工编制标准意见的通知，力图规范教师编制问题。其中明确提出城市小学学生与教职工比为19：1，乡镇小学学生与教职工比则为21～23：1。尽管如此，颁布后师资浪费的现象还是普遍存在，不可否认这其中存在客观原因，即区位交通问题。2014年教育部再次颁发“关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知”，再次强调教师编制比例遵循问题。但在其中也提出“坚持从严从紧，严格控制编制总量”。要求由省级政府负责确保中小学教职工编制不突破现有编制总量。文中也提到按照实际情况积极摸索教职工编制管理与认识管理相结合，提倡教师交流轮岗实现均衡优化配置。这意味着，在本身师资缺乏的条件下，需从优化教师编制结构，增减平衡上做文章。针对许多小学班级人数很少，但依然按照编制配置一名教师的情况，将该班级移至附近小学，该校教师编入该转移到的小学中。针对交通问题提供住宿，由于学生人数不多，住宿问题费用不大。另外，应改变“重评比，轻质量”的制度作风。“创强”项目的推进是为了提高教育水平质量，因此，应成立专项基金拨款于审办的候选学校。其评比结果，更应该先以普遍教学方式教学质量为重点进行建设，并非一味强调教育现代化的方式去提高教育质量 校方应提高资金利用率，集中解决师资问题。为了迎合评比，许多评比项目在学校利益方面变味。就潮州市而言，近几年屡屡发生因为评比检查等而发生的尴尬事件。例如，某知名小学为了让班级人数不超标，学生冒雨外出“参观”；又或者紧急调整课表，装饰校园。专项资金、政府教育拨款与社会捐赠用于教育实施现代化资源配备才迎合评选标准，却淡化教学质量与师资问题 事实上，只要涉及资金问题，在当前情况下并不能寄望于政府与学校短时间内的转变，这需要一个很长的过程。所以关于乡镇乡村教育师资问题，师范大学的支援可以起到立竿见影的效果 三、师范大学支援乡镇教育 1.本地大学反哺当地教育符合政策方针与大学发展潮流。潮州市委书记在2015年提出的韩东新城建设中明确提出“拓东先拓中，重点在南部，北部自然成”的总体战略思路。而后更加细化地提出“拓东先拓中、拓中靠韩师、关键看配套”思路。当地师范大学韩山师范学院，拥有大量的科研设备，培养了大批先进人才，有能力也有责任帮助整个韩东新城，为整个潮州市提供高质量的科教、文化、信息与创业服务。顺应发展战略规划，韩山师范学院与湘桥区人民政府共创“优质教育”战略合作协议，共建韩山师范学院实验中学；成立韩山师范实验小学，积极与当地小学中学开展教育合作，资源共享，实行教育教学改革。顺应发展潮流，韩山师范学院反哺更多当地乡镇小学教育，