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第一章　会计法律制度（二） ? 第四节　会计监督 　　我国的会计监督体系由单位内部监督、社会监督和政府监督三部分构成。　　单位内部监督是一种内部监督形式，社会监督和政府监督是外部监督形式。　　　　一、单位内部会计监督　　单位内部会计监督制度的本质是一种内部控制制度。—结婚账桌　　（一）单位内部会计监督的主体和对象　　主体：各单位的会计机构和会计人员　　对象：单位的经济活动　　（二）单位内部会计监督制度的目标和原则　　（三）单位内部会计监督制度的基本要求　　各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度，这是各单位的法定义务。　　1.会计事项相关人员的职责权限应当明确　　记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。　　2.重大经济业务事项的决策和执行程序应当明确　　重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确。　　3.财产清查的范围、期限和组织程序应当明确　　4.对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确　　（四）相关人员在单位内部会计监督中的职责权限　　1.单位负责人在内部会计监督中的职责　　单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。　　（1）单位负责人有责任和义务保证内部会计监督制度的建立、健全并发挥有效作用。　　（2）单位负责人应当支持、保证会计机构、会计人员依法履行职责。　　（3）单位负责人要以身作则，带头执法，不得干预、阻挠会计机构、会计人员依法履行职责　　2.会计机构、会计人员在内部会计监督中的职权　　会计机构、会计人员对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。　　（1）依法开展会计核算和监督，对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的会计事项有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。　　（2）对单位内部的会计资料和财产物资实施监督。　　第一，各单位要建立账簿、款项和实物核查制度，保证账实相符、账证相符、账账相符、账表相符。　　第二，会计人员对账实不符的情况要及时作出处理。　　根据国家统一的会计制度的规定，有些问题，会计人员可以直接处理的，可以按照规定及时作出处理，如物资的合理损耗等，只要在规定的损耗标准和范围内.会计人员可及时在账簿上进行调整；对于超出国家统一的会计制度规定的职权范围，会计机构、会计人员无权自行处理的，如因管理不善，发生大量盘盈、盘亏，或库存物资被盗、霉烂变质等，应当及时报告单位负责人，请求查明原因，作出处理，以保证会计资料的真实、完整以及单位财产的安全。　　　　二、会计工作的政府监督　　（一）政府监督的概念　　会计工作的政府监督，是指政府有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限，对有关单位的会计行为、会计资料所进行的监督检查。　　县级以上各级人民政府财政部门是本行政区域内的会计监督检查主体，对本行政区域内各单位的会计工作行使监督权，并依法对违法会计行为实施行政处罚。　　审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门按照法律、行政法规的授权和部门的职责分工，从行业管理、履行职责的角度出发，也有对有关单位的会计资料实施监督检查的权利。　　监督检查部门对有关单位的会计资料依法实施监督检查后，应当出具检查结论。　　监督检查部门已经作出的检查结论，若能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免因重复查账而加重被监督检查单位的负担，影响监督检查部门的工作效率和形象。　　此外，《会计法》还要求，实施监督检查的部门及其工作人员，对在监督检查中知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。如有违反，应承担法律责任。　　（二）财政部门实施会计监督的范围和形式　　财政部门实施会计监督检查的对象是会计行为。　　违法会计行为是指公民、法人和其他组织违反《会计法》和其他有关法律、行政法规、国家统一的会计制度的行为。　　范围主要包括：　　1.依法对各单位设置会计账簿情况实施监督检查；　　2.依法对各单位会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料的真实性、完整性实施监督检查；　　3.依法对各单位会计核算是否符合《会计法》和国家统一会计制度的规定情况实施监督检查；　　4.依法对各单位任用会计人员的下列情况实施监督检查：　　（1）从事会计工作的人员是否持有会计从业资格证书：　　（2）会计机构负责人（会计主管人员）是否具备法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的任职资格。　　国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门，依法对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督、指