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我国智能制造发展趋势及政策支持体系探究 　　摘要：当前，我国制造业正处在向创新驱动转型，加快打造世界制造强国的发展阶段。制造业发展呈现出制造业与服务业融合、信息技术与制造业融合、企业与消费者融合的典型特征。我国现行的标准体系、创新政策、金融财税政策、法律法规等有些已经不能适应智能制造产业生态系统的发展要求。未来应以制造服务系统观为指导，加快形成以制造与服务相融合为目标、以市场机制为核心的政策支持体系 关键词：智能制造；发展趋势；政策约束；政策支持体系 中图分类号：F424文献标识码：A文章编号：1003-0751（2017）05-0031-06 制造业是国民经济的根基，是科技创新的主战场，是立国之本、兴国之器、强国之基。打造具有国际竞争力的制造业是提升我国综合实力和建设世界强国的必由之路。早在2006年，我国制造业总量就已经超过日本，成为全球第二制造大国。之后仅过四年，又超越美国，成为世界第一制造大国。但是，到目前为止，我们仍没有跨入“制造强国”的行列①，关键核心技术长期受制于人、创新能力和国际竞争力不强、世界知名品牌比较少、长期徘徊在制造业价值链低端等问题依旧非常突出。为提升我国制造业综合竞争力，塑造国际竞争新优势，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，国务院在2015年5月正式颁布“中国制造2025”，把制造业上升到国家战略高度，明确指出：“中国制造要以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，推动跨领域跨行业协同创新，推动生产型制造向服务型制造转变。”在智能制造体系中，CPS系统和工业物联网是基础，智能产品是主体，智能生产是主线，以智能服务为中心的产业模式变革是主题。②从智能制造的微笑曲线可以看出，智能服务不仅是产业发展的大趋势，也位于智能制造产业链的高端。目前我国产业政策采用的是制造业和服务业分业治理的模式，已经不能适应智能制造的发展需求，严重影响了“中国制造2025”战略的实施，阻碍了制造强国的建设进程。本文将基于我国智能制造基本特征的多角度分析，深入探讨智能制造的发展趋势，分析制约智能服务发展的主要问题，最后有针对性地提出政策建议 一、我国智能制造的基本特征 近几年，受国际金融危机的影响，发达国家纷纷提出了重振实体经济和制造业的口号，如德国工业4.0、美国工业互联网等，但是其核心都是智能制造，智能制造已经成为国际制造业竞争的一个主战场。为了更好地促进我国智能制造的发展，只有从多个维度和角度来分析我国智能制造的现状与基本特征，才能更好地分析我国智能制造面临的主要困难与约束 1.对智能制造的政策支持力度持续加大 我国陆续出台政策大力推进智能制造发展。随着劳动力及土地等生产要素成本的上升，我国制造业竞争优势持续削弱。2015年5月8号我国发布“中国制造2025”，开始实施以智能制造为主攻方向、加快由制造大国向制造强国转变的制造强国战略。在”中国制造2025”的战略指导下，全国各地陆续推出了省级“中国制造2025行动纲要”，智能制造成为各地推动工业转型升级和制造强省建设的重要途径。2015年12月，《国家智能制造标准体系建设指南（2015年版）》提出要建立涵盖5大类关键技术标准、5大类基础共性标准和10大重点行业应用标准的国家智能制造标准体系。2016年，我国智能制造的顶层设计进一步完善，《智能制造发展规划（2016―2020）》《智能制造工程（2016―2020）》和《服务型制造专项行动（2016―2018）》陆续发布，对智能制造的支持力度进一步加强。2015年、2016年工信部共计开展了109个智能制造试点示范项目。此外，省级层面也纷纷推出了省级智能制造试点示范项目，并给予相应的资金补助 2.智能制造重塑制造业竞争力作用日益凸显 智能制造是制造业转型升级和重塑制造业新优势的内在要求与现实需要。首先，长期以来，我国制造业徘徊在产业链中低端环节，科技含量低、产品同质性强、产品附加值低和竞争力不强的基本特征没有改变。要实现我国制造业从中国制造向中国创造、从中国速度向中国质量、从中国产品向中国品牌转变，发展智能制造是必经之路。其次，发展智能制造不仅能够为经济增长提供新动力，也是我国制造业应对“双重挤压”的有效手段。??际金融危机之后，以美国为首的发达国家纷纷提出了重振制造业的目标，高端制造业技术向发展中国家的转移受阻或减缓，企业回流场景屡现。同时，由于我国生产成本持续上升，制造业不断加速向越南、印度尼西亚等东南亚国家转移，导致我国制造业转型升级的速度和发展空间受到双重挤压。实施智能制造，加大智能制造技术创新力度，加速推进现代信息技术与制造业深度融合，大力发展服务型制造，能有效应对传统低成本优势削弱所带来的挑战。最后，发展智能制造也是我国破解资源、环境