户籍制度下的教育公平---毛海燕.ppt

教育公平的定义 教育公平就是国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范、原则。这个合理性原则是指既能促进社会整体发展，又能使社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。从教育公平本质而言，是教育领域里人际间利益关系的反映、度量与评价，其目的在于实现教育利益分配的公平。 二、户籍制度下流动人口子女的教育不平等 我国城乡、地区经济发展不平衡决定了我国人口流动的趋势是从中西部向东部和沿海地区，从农村向城镇，从第一产业向第二、三产业流动，但是我国户籍制度对流动限制颇多，如流动人口登记与暂住证制度等等，流动人口的很多权利由于户籍制度的限制得不到保障。 * * 新户籍制度下的教育公平 定 义 现 状 综 述 新户籍制度的定义 中国的户籍制度起源很早，商代就实行人口登一记制度，秦汉时期就建立了较为完备的户籍登·记制度，民国时期先后出台了《户籍法》和《户口普查法》。 现行的户籍制度源自新中国建立后实行的城 乡二元户籍制度，建国初期特别是1960一1980期间，中国严格限制户口迁移，特别是限制农民向城市迁移。1979年改革开放以来，由于城市化进程的加快，户籍制度也逐步改革， 新户籍制度 户籍制度-----是指与户口或户籍 管理相关的一套政治经济和法律制度。 现 状 　户籍制度带来的是资源分配的不平等与社会身份的不平等，而这两者的不平等则带来了教育的不平等，目前学界相关研究主要集中在三个方面： 一是城乡教育资源分配不平等 二是户籍制度下流动人口子女的教育不平等 三是“高考移民”中不同地区之间教育不平等。 张乐天指出，城乡教育的差别主要集中在户籍制度下的城乡二元经济结构造成的城乡教育机会和城乡教育资源配置的差别上 孙委委认为，近年来政府虽然加大对农村的资源配置比例，但是相比于城市的幅度还是较小，在教育政策和制度上形成了“城市偏向”，城乡教育在目标、地位和体制保证上存在明显的差异，在办学条件和师资上执行着不同的标准 张玉林的研究为例，城乡之间由于经济发展水平的不同，导致在校学生人均教育经费产生巨大差异。 一、城乡教育资源分配不平等 所谓“高考移民”是一些考生基于户籍所在地高等教育资源的稀缺，为追逐更丰富的教育资源和享受更多的教育机会，借助户籍变更，为达到高考成功接受高等教育而进行一种暂时的、短期性的户籍迁移活动 三、“高考移民”中不同地区之间教育不平等。 其出现的直接原因在于全国高考录取分数线的不统一和高考录取率的不平衡，甚至“在某些地方，户口成为录取的标准之一。农村户口的考生录取分数高于城市户口的考生，郊区户口的考生录取分数线高于城区户口的考生 针对户籍制度带来的教育不平等，不少专家学者提出相应的改革对策，大多数围绕改革户籍制度与体制障碍、政府加大义务教育投入展开对策设计，并在改革城乡分割的户籍制度以及与户籍捆绑的入学和教育拨款制度方面取得共识。 从文献分析的情况来看，文献研究的比例高于实证研究，多数论文更着重于对现存的教育不平等的现状描述或依托于二手资料进行研究，且数据的更新情况较差，所使用的研究数据大多年代较早，近年的数据应用较少，不利于了解目前教育不平等的变化。 * * *