第3章社会保障理论.pptVIP

　　了解社会保障的思想渊源，了解西方社会保障理论的发展过程，熟悉西方各种社会保障理论和学术流派的主要学术观点， 掌握马克思主义社会保障理论的主要观点，为后续章节的学习打下思想和理论基础。 社会保障作为一种制度出现，是近百年的事，它是经济和社会发展到一定阶段的产物。但社会保障的思想渊源却很早，在我国可以追溯到2000多年前。 春秋战国时期的《礼记·礼运》中记载了中国思想家孔子提出的“大同世界”的设想，即“大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。故不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养……是谓大同”。 我国历史上的官吏都有退休制度，最早是“世卿世禄”，大致到汉代，形成了较完善的退休制度，称为“致仕”，并对退休的“致仕”的待遇作了明确的规定。 在古巴比伦，国家就开始征收供救灾之用的赋税。巴比伦国王命令僧侣、官员及村长收取税款作为救济灾害的损失的资金。 在古希腊，社会设“公共柜”，积平时的余钱作为战时伤亡的抚恤费。 欧洲文艺复兴时期，新兴资产阶级提出了人道主义、民主、平等和人权等口号。虽然这些口号有其阶级局限性，但至少为社会应对其成员的生存权利负责任的观点提供了文化基础。 首先: 与社会保障有关的思想最初表现为慈善或恩赐思想。人们最初从慈善或恩赐的角度来研究和解决贫困问题。 其次: 是表现为平等或公平思想，这种思想应该说是比慈善或恩赐思想更加进步或者说更高层次地与社会保障有关的思想。 最后: 是表现为空想社会主义，这种思想从严格意义上来说是一种被理性化的与社会保障思想。 (1) 柏拉图的《理想国》中主张消除贫富差距，实现社会平等。 (2) 到了15世纪，英国托马斯·莫尔在《乌托邦》中提出了一个通过照顾老人和病人等互相帮助方式来克服贫困并实现人人幸福的理性蓝图 (3) 意大利康帕内拉的《太阳城》，德国闵采尔的《千年王国》等著作中都包含有社会保障的思想。 (4) 19世纪，圣西门、傅里叶和欧文等人更是把空想社会主义思想发展到了顶峰。 综观以上三个方面的社会保障思想，慈善或恩赐思想对社会保障制度的产生起了一定的积极作用；平等或公平思想长期以来一直是西方发达国家建立和完善社会保障制度的一个理论基础；空想社会主义中的一些思想则发展为社会保障理论的一部分，并且在现实生活中得到了实践。 资本主义经济发展中所产生的一系列社会经济矛盾和经济危机，使得一些哲学家、社会学家、经济学家开始思考资本主义经济发展过程中的基本问题，如社会利益和个人利益的关系、经济发展与社会福利的增进、经济效益与社会公平以及政府如何在社会福利增进中发挥积极作用等问题。 产生新历史学派、福利经济学、凯恩斯主义以及福利国家论等理论。 一、德国新历史学派 新历史学派形成于19世纪70年代，也称“社会政策学派”或“讲坛社会主义”，代表性的人物有施穆勒、布伦坦诺、瓦格纳等。他们对传统的经济学理论进行了修正。 1、传统的经济学认为：国家的职责就是维护社会秩序和国家安全，而不是干预经济活动; 2、新历史学派主张：国家除了维护社会秩序和国家安全外，还具有“文化和福利的目的”；国家必须通过立法，实行包括社会保险、孤寡救济、劳资合作等在内的一系列社会政策措施，自上而下地进行经济和社会改革，主张由国家兴办一些公共事业来改善国民的生活，例如实行社会保险、发展公共教育、改善卫生、实行遗产税等。 德国新历史学派的这些理论和主张，成为德国俾斯麦政府实行社会保障的依据。 二、费边社会主义 是一种主张采取渐进措施对资本主义实行点滴改良的资产阶级社会主义思潮，费边是公元前3世纪古罗马一位因主张等待时机、避免决战的战略而著名的将军。 如著名的文学家伯纳德?萧伯纳、社会理论家悉德尼?韦伯和比阿特丽丝?韦伯。他们把社会改良主义称为“社会主义”。他们中多数是大学教授，鼓吹“社会主义”。 费边主义认为，应该努力使民众意识到现存制度下的分配不公、贫富差距等社会弊病，激发社会良心，对社会问题作出合理的诊断，并在此基础上重建社会组织，提高生产效率。 英国费边主义者韦伯夫妇设计“福利国家”的蓝图，主张对社会的贫民和失业者，包括病人、残疾人、老年人的救济。在英国得到工党认可并实施。 英国费边主义者韦伯夫妇设计了“福利国家”的蓝图，主张通过资产阶级议会实行对贫民和失业者，包括对病人、残疾人、老年人的救济。 1918年，工党通过了由韦伯夫妇制定的《工党与新社会秩序》的政纲，它包括四项原则： 第一，主张以最低工资限额和最长工作周等条件来保证“国民最低生活标准”。 第二，主张实行“工业的民主监督”，提出实行工业国有化的措施。 第三，主张用向高收入者和资本家征重税的办法来维持公共服务事业。 第四，主张利用财政支出扩大全民教育事业。 三、福利经济学 定义：是从福利的观点出发对经济