《推进污水处理回用的用电优惠政策11月概念.doc

推进污水处理回用用电优惠政策框架建设研究 华北水利水电大学 二零一五年 前言 我国属世界上1个贫水国之一，人均水资源仅为世界平均水平的1/4。近年来，随着城镇人口的快速扩张，城市传统的上游取水、下游水模式受到供需矛盾的挑战。改善污水的出水水质，将用、景观水补充、市政杂用水和工业用途等领域，形成城市体系内水资源最大限度循环利用，是解决城市水资源供需紧张的。 当前，我国再生水利用较低，与世界发达国家存在较大差距。“十二五”规划指出，到2015年底，我国再生水利用率要达到15%。2015年4月出台的《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）也指出，到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上。而发达国家的利用率已达到了50～70%，由此可见，我国在再生水利用领域与发达国家还存在较大的差距。 再生水厂无论采用何种工艺运行，其主要运营成本为能源消耗费用、药剂消耗费用、维修费用、大修改造费用和人员费用等，而其中能源消耗中的电费占企业可变成本的30%～%。所以对再生水企业推行用电优惠政策，对降低企业的运营成本。并且，推行用电优惠政策相对于其他政策具有可操作性强、见效快、明显等优势，利于被政府和企业接受。 目录 第1章 概述 1 1.1再生水利用的目的和意义 1 1.2 我国再生水利用有关政策 3 1.3我国再生水利用存在的主要问题 5 第2章 我国电价制度 7 2.1 工业电价基本制度 12 2.2峰谷电价制度 13 2.3 电费计算方法 14 2.4 大用户用电直购制度 16 2.5案例：不同类别用户用电价格比较 17 第3章 我国再生水行业用电现状及典型案例分析 19 3.1再生水行业用电优惠政策 19 3.2典型再生水企业用电现状 20 3.3 电费占再生水生产企业供水成本分析 23 第4章 再生水相关行业电价优惠政策的经验借鉴 25 4.1政策背景介绍 25 4.2污水处理领域用电政策 25 4.3农村安全饮用水方面的用电优惠措施 26 4.4垃圾处理领域用电优惠政策 27 4.5其他领域用电优惠政策 27 4.6各行业电价优惠措施总结 28 第5章 再生水行业实施用电优惠政策的必要性和可行性 30 5.1 再生水行业用电优惠必要性分析 30 5.2 用电优惠政策实施的可行性 40 第6章 再生水行业用电优惠基本原则及政策框架 43 6.1 制定用电优惠政策应依据的原则 43 6.2制定差别化电价政策影响因素分析 44 6.3 再生水行业用电优惠政策框架 46 第7章 政策建议 51 7.1政策建议 51 7.2政策出台流程 52 参考文献 53 第1章 概述 1.1再生水利用的目的和意义 “再生水”的定义有很多解释，如《城市污水再生利用技术政策》[2006]100号文件中对“再生水”的定义为：经过城市污水再生处理系统充分可靠的净化处理、满足特定用水途径的水质标准或水质要求的净化处理水。同时对“城市污水再生处理”的定义为：系指城市污水按照一定的水质标准或水质要求、采取相应的技术方法进行净化处理并使其恢复特定使用功能及安全性的过程，主要包含水质的再生、水量的回收和病原体的有效控制。城市污水再生处理技术方法包括但不限于二级处理、二级强化处理、三级处理（深度处理）和消毒处理。《污水再生利用(GB/T50335-2002)中对“再生水(reclaimed water，recycled water)”的定义为：再生水系指污水经适当处理后，达到一定的水质指标，满足某种使用要求，可以进行有益使用的水。一般情况下，污水工程方面“再生水”，而工厂方面为“回用水”，均以水质作为区分的标志。水处理回用系统按其供应的范围大小和规模，一般有四大类： ①排水设施完善 该系统中水水源取自本系统内杂用水和优质杂排水。该排水经集流处理后供建筑内冲洗便器、清洗车、绿化等。其处理设施根据条件可设于本建筑内部或临近外部。如北京新万寿宾馆中水处理设备设于地下室中。 ②排水设施不完善 城市排水体系不健全的地区，其水处理设施达不到二级处理标准，通过中水回用可以减轻污水对当地河流再污染。该系统中水水源取自该建筑的排水净化池(如沉淀池、化粪池、除油池等)，该池内的水为总的生活污水。该系统处理设施根据条件可设于室内或室外。 ③小区域建筑群 该系统的中水水源取自建筑小区内各建筑物所产生的杂排水。这种系统可用于建筑住宅小区、学校以及机关团体大院。其处理设施放置小区内。 ④区域性建筑群 该系统特点是小区域具有二级污水处理设施，区域中水水源可取城市污水处理厂处理后的水或利用工业废水，将这些水运至区域中水处理站，经进一步深度处理后供建筑内冲洗便器、绿化等。 在城市污水处理厂加上配套污水回用装置，对城市污水在原有处理工艺上进行深度处理，就可使其转化为符合一定水