第9章行政责任.pptVIP

* 第九章 行政责任 * 一、违法行政 （一）概念 指行政主体所实施的违反行政法律规范、侵害受法律保护的行政关系、尚未构成犯罪的有过错的行政行为。 （二）特征 1、是违反行政法律规范、侵害受法律保护的行政关系的行为。 2、是尚未构成犯罪的行为。 3、应承担行政法律责任的行政行为。 * （三）违法行政的构成要件 1、违法行为主体必须是行政主体 2、行为人负有相关的法定义务（作为或不作为） 3、行为人具有不履行法定义务的行为 4、行为人主观上有过错 （四）违法行政的分类（根据表现形式） 行政失职 行政越权 行政滥用职权 事实依据错误 适用法律、法规错误 程序违法 行政侵权 * 二、行政不当 （一）基本含义 也称行政失当，是专门针对行政自由裁量权的不合理行使而言的。 与违法行政相比，特征： 1、是合法幅度内的失当 2、只是基于裁量行为，行政自由裁量权运用不当 3、一般只限于补救性行政责任 4、可能部分影响效力，也可能影响全部效力 （二）行政不当的后果 1、效力后果： 并不一律导致该行为无效 法院一般不做合理性审查 2、责任后果： 并不必然承担行政责任，即便承担也以补救性的责任为限。 3、救济的后果 可行政复议审查 * 三、行政责任 （一）概念 指行政主体及其执行公务的人员因违法行政或者行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。 （二）特征 1、是行政主体的责任 2、是行政主体违法行政或者行政不当所引起的法律后果 3、是一种独立的法律责任 * （三）构成要件 1、行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员 2、产生的前提条件是违法行政或行政不当 3、是一种法律责任 4、应有主观上的故意或者过失。 * （四）行政责任的承担方式 1、行政主体的承担方式 通报批评 赔礼道歉、承认错误 恢复名誉、消除影响 返还权益、恢复原状 停止违法行为 撤销违法决定 撤销违法的抽象行政行为 履行职责 纠正不当 金钱赔偿 * 2、行政主体工作人员承担行政责任方式 通报批评 赔礼道歉 承认错误 停止违法行为 赔偿损失 行政处分 追偿 * （五）行政责任的追究 1、权力机关的追究 2、行政机关的追究： 行政主体自我承担行政责任 上级机关的追究 行政复议 3、司法机关的追究： 行政诉讼 * * * * *