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第四节 监护 一、监护的功能 监护是对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产及其他合法权益所进行的监督与保护。 监护制度具有以下功能： 第一，弥补被监护人的行为能力。 第二，保护照顾被监护人的人身和财产等合法利益。 第三，对被监护人进行监督和管束，防止其实施违法行为，损害他人和社会的利益。 二、未成年人的监护与成年精神病人的监护 （一）未成年人的监护 鉴于父母子女之间存在亲子血缘关系这一自然事实，我国《民法通则》第16条将未成年人的父母规定为未成年人的监护人。自子女出生伊始，父母即当然成为其未成年子女的法定监护人，并且一直延续到子女年满18周岁。父母是子女的第一顺序监护人，父母对未成年子女的监护因子女出生的法律事实而发生，除因死亡或依法定程序不得剥夺。 如果未成年人的父母双亡、丧失监护能力或被取消监护资格的，依照《民法通则》第16条的规定，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：(1)祖父母，外祖父母；(2)成年兄、姐；(3)经未成年人的父、母所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的关系密切的其他亲属、朋友。 这些人员担任监护人是否存在一定的顺序呢? 在法律上规定监护的顺序有利于明确监护人、避免实践中存在的争当监护人或者因不愿担任监护人而相互推诿从而发生的各种纠纷。第16条规定的顺序也符合社会生活习惯。从实践来看，子女在其父母双亡，或一方死亡而另一方没有抚养能力的情况下，大多是先由祖父母、外祖父母来抚养的；在没有祖父母或外祖父母的情况下，由其成年兄姐抚养；没有成年兄姐的，才由未成年人的其他亲属抚养。 与祖父母、外祖父母、成年兄姐等担任监护人不同，由未成年人关系密切的其他亲属朋友担任监护人必须具备以下条件： 第一，未成年人的父母死亡或者不能担任监护人，又没有祖父母、外祖父母、成年兄姐等近亲属； 第二，关系密切的其他亲属朋友愿意担任监护人； 第三，必须取得未成年人的父母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意。 如果其他亲属对担任监护人有争议的，则根据《民法通则》第16条第3款的规定，“由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。” 指定的原则： 第一，法院指定监护人时应坚持对被监护人有利的原则，亦即必须以被监护人的利益最大化为标准来确定监护人。 第二，如果被监护人有一定的识别能力，法院在指定监护人时应当征求被监护人的意见。 第三，法院可为被监护人指定一个或数个监护人。 如果上述人员都不能担任监护人，则根据《民法通则》第16条第4款的规定，“由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。” 此种监护也称为社会性监护或公益性监护。 （二）成年精神病人的监护 按照《民法通则》第17条规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人，由下列人员担任监护人： (1)配偶； (2)父母；(3)成年子女；(4)其他近亲属；(5)经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会同意的关系密切的其他亲属、朋友。 对担任监护人有争议的，由精神病人所在单位或住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。 没有上述监护人的，则由精神病人所在单位或住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。 三、监护人的职责 依《民法通则意见》第l0条的规定，监护人职责有六个方面： 1．保护被监护人的身体健康； 2．照顾被监护人的生活； 3．对被监护人进行管理和教育； 4．保护和管理被监护人的财产； 5．代理被监护人进行民事活动； 6．代理被监护人进行诉讼。 第4点，称为：“非为被监护人的利益，监护人不得处分其财产”(《民法通则》第18条第1款)。试析下述二例： 【例1】 王非乃一著名童星，收入颇丰，其父王一欲从其收入中拿出1万元，资助生活困难的弟弟王二(即童非之叔父)，问：效力如何？ 【例2】 王玉乃一著名童星，片酬颇丰，其母李玲从其收入中拿出部分现金为其父买了一幢房子，问：该行为的效力? 行为无效 合同有效 四、监护人的法律责任 指监护人怠于履行监护职责或积极侵害被监护人合法权益所引致的法律责任（非指监护人对于被监护人的侵权行为承担的法律责任）。 依《民法通则》18条3款，该责任有二： 1．致被监护人财产损