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程序公平兼顾结果公平
——城市规划师社会公平观
口冯雨峰
[摘要]城市规划作为引导和控制城市发展．调节和分配城市公共资源的公共政策，应当兼顾程序公
平和结果公平，分门别类地合理配置城市空间资源，要充分发挥其资源配置和空间协调的公共政策功
能，注重“规划公平”。同时，规划师要勇于承担责任，将公平正义作为自然而然的社会责任，以维
护公共利益。
[关键词]程序公平；利益公平；规划公平；公共利益
[文章编号]1006—0022(2010)05-0076—04[中图分类割TU981[文献标识硼C
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我国三十多年的市场化改革，虽然取得了 人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德
举世瞩目的经济繁荣和社会进步，但也产生了 品质；也是指收入分配的相对平等，即要求社
日益严重的社会贫富分化问题。在城市规划建 会成员之间的收入差距不能过分悬殊，要求保
设领域，主要表现在住房、教育、医疗、就业、 证社会成员的基本生活需要。
公共交通、基础设施、公共服务及备类社会保障 公平不是西方特有的政治哲学命题，也是
设施等方面。目前，我国的社会公平问题已经等 东方思想文化先驱的主要政治理想，如在《管
同甚至超过经济发展、环境保护问题而成为当 子·形势解》中，就有“天公平而无私，故美恶
前最严重的社会问题，在刚刚结束的十一届全 莫不覆；地公平而无私故小大莫不载”的重要
国人大三次会议记者招待会上，温家宝总理发 论述。
出了“公平正义比太阳还要光辉”的无限感慨。 “公平”不主张效率至上的功利主义。功
公平正义，是社会管理的基本目标，作为 利主义只注重总体效用，不关心具体分配，不
制定公共政策的重要参与者，城市规
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