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社区发展历程（一） 城市居委会的创立阶段(1949—1956) 1950年3月天津最早建立了居民委员会 1951年北京市建立了居民委员会，多数城市在三、四百户规模的基础上建立了居民委员会 1953年6月北京市长彭真向中央上报了《关于街道办事处、居民委员会组织和经费问题的报告》 社区发展历程（一） 城市居委会的创立阶段(1949—1956) 4. 1954年12月全国人大常委会第四次会议通过了《城市居民委员会组织条例》，第一次以法律的形式肯定了居民委员会组织，并对其有关制度进行了规范 5. 1956年底，居民委员会在全国普遍建立 社区发展历程（二） 城市居委会的曲折发展阶段(1956—1976) 1958年前后，在“大跃进”背景下，大部分城市街道办事处和居民委员会合并在一起，改为“人民公社”，主要任务是大办工商业。改变了居民委员会的性质。 1962年陆续恢复，但一些城市居民委员会的主要任务变成了阶级斗争。 1966年文化大革命开始后，很多居委会被解散，也有一些被改为“居民革命委员会” 社区发展历程（三） 城市居委会的恢复完善阶段(1976—1998) 1978年十一届三中全会后，城市居民委员会开始逐步恢复 1980年1月，全国人民代表大会常委会公布并重申《居民委员会组织条例》仍然有效。 1989年12月第七届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，标志着居民委员会建设步入了制度化、法制化的轨道。 社区发展历程（四） 城市居委会的改革发展阶段(1998至今) 1998年民政部开始在全国确定了26个社区建设实验区，开始了社区建设管理体制和运行机制的改革探索。 2000年12月中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（中办发23号） 中办发23号文件精神 社区的概念：社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区 社区居民委员会的根本性质是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。 中办发23号文件精神 社区建设：是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。 明确了城市社区建设的指导思想、基本原则和主要目标 中办发23号文件精神 社区事业建设的内容包括： 拓展社区服务 发展社区卫生 繁荣社区文化 美化社区环境 加强社区治安 中办发23号文件精神 社区组织和队伍建设包括： 加强社区党组织建设 加强社区自治组织建设 逐步建立社区工作者队伍 社区发展历程（四） 中办发23号文件出台后，全国各地开始调整居民委员会辖区规模，按照“社区自治、议行分设”的原则进行改革探索。 北京进行了“民选街聘”社区事业干部的试点 很多地方开始对社区工作者进行海选 各地普遍开始大规模地对社区工作者进行培训 社区工作者开始逐步向职业化、专业化道路迈进。 社区发展历程（四） 2008年9月25日北京召开了“北京市社会建设大会”，会议通过了北京市社会建设的“1+4文件”，即《北京市加强社会建设实施纲要》和《关于进一步加强和改进社会领域党建工作的意见》、《关于加强推进社会组织改革与发展的意见》、《北京市社区管理办法》（试行）、《北京市社区工作者管理办法》（试行） 社区工作者的素质与能力 人格魅力 公道正派 敬业奉献 宽容大气 亲和热情 勇于担责 社区工作者的素质与能力 文化业务素质 社区理论知识 科学管理知识 心理学与教育学知识 社区政策法规 良好的心理素质(抗压、应变，骤然临之而不惊，无故加之而不怒) 社区工作者的素质与能力 专业能力 群众工作能力 沟通协调能力 合作能力 处理突发事件的应变能力 计算机操作技能 写作能力 社区组织的工作职责 社区党组织的工作职责 社区居委会的工作职责 社区服务站的工作职责 社区党组织的工作职责 宣传执行政策，组织干部群众完成社区各项任务 讨论决定社区中重要问题和重大事项 领导社区居民自治组织、社区服务站和各类社区服务组织开展社区服务工作 联系群众，服务群众，化解矛盾，维护稳定 开展党建协调共建活动 加强社区党组织自身建设，领导辖区内的“两新”组织中的党组织开展党建工作，加强对流动党员的管理 社区居委会的工作职责 宣传政策法规，维护居民权益，实行民主自治 召集主持居民会议，执行居民会议决定，教育引导居民遵守决定、自治章程和居民公约 办理本社区居民的公共事务和公益事业；开展便民利民服务；开展共建，整合资源；管理财产 组织开展教育、文化、科普和体育活动 指导监督业主大会、业主委员会和物业管理工作 民