卫生法律监督学.doc

1.卫生监督行为有效成立的一般条件：p38 1）行为的主体合法； 2）行为不超越权限； 3）行为内容合法； 4）行为符合法定形式； 5）行为符合法定程序。 2.卫生监督法律关系（legal relationship of health supervision）：是卫生法律法规所调整的，卫生监督主体与卫生监督活动时产生的卫生监督主体与相对人之间的权利和义务关系。p48 3.卫生监督法律关系的构成要素：p50 1）卫生监督法律关系的主体； 2）卫生监督法律关系的客体； 3）卫生监督法律关系的内容。 4.卫生监督主体（subject of health supervision）:是指在卫生监督法律关系中享有卫生监督权力，能以自己的名义独立从事卫生监督活动，并对由此产生的行为后果承担法律责任的机构。p58 5.卫生监督主体的基本要求:p59 1）依据组织规则设立； 2）获得法律、法规授权； 3）权力和责任的统一； 4）具有相应的监督能力。 6.卫生监督依据:p73 1）卫生监督政策依据； 2）卫生监督法律依据； 3）卫生监督政策依据。 7.卫生标准（hygienic standard）:根据卫生部《卫生标准管理办法》，是指为实施国家卫生法律法规和有关卫生政策，保护人体健康，在预防医学和临床医学研究与实践的基础上，对涉及人体健康和医疗卫生服务事项制定的各类技术规定。p80 8.卫生监督的手段:是卫生行政部门贯彻国家卫生法律规范，实施卫生监督过程中所采取的措施和方法。主要包括：卫生法制宣传、卫生行政许可、卫生监督检查、卫生行政奖励、卫生行政即时控制、卫生行政处罚、卫生行政强制执行。p87 9.卫生行政许可（health administrative permit):是卫生部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。P88 10.卫生监督程序（health supervision procedure):是指卫生监督主体发生卫生监督行为的形式、方法、步骤、顺序和期限。即卫生监督主体依法行使职权的时间和空间表现形式。P111 11.预防性卫生监督（preventive health supervision):是指对建设项目的规划、选址、设计、施工和竣工验收的整个过程贯彻卫生要求和卫生标准进行把关，使之在建设已投入使用后不发生局部不良环境危害或污染外界环境，从而减少或杜绝危害人群健康现象的发生。P117 12.预防性卫生监督的内容：p117 1）可行性研究阶段的卫生审查； 2）设计阶段的卫生审查； 3）施工阶段的卫生审查； 4）建设项目的竣工验收。 13.卫生监督调查取证（investigation and taking of evidence):是指具有管辖权的卫生行政部门对决定立案处理的卫生行政违法案件，为查明案件的违法事实真相而依法进行的专门调查、获取证据和采取强制措施的活动。P132 14.卫生监督调查取证工作，包括收集证据和审查判断证据两个方面。 收集证据由调查和取证两部分组成。调查，主要是指卫生监督人员依照法定程序询问当事人，询问证人及利害关系人。取证，主要是指卫生监督人员依照法定程序提取物证、书证，进行现场勘验，检查和对专门性问题进行鉴定的活动。P132 证据：是指用于证明案件事实的一切材料和事实。卫生监督证据：是指在卫生监督过程中用以证明案件真实情况的一起材料和事实。P134 16.卫生监督证据的种类主要包括：书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。P136 17.卫生监督调查取证的方法：p138 调查询问； 抽样取证； 委托鉴定； 现场勘验； 证据先行登记保存； 证据复制。 18.医疗事故（medical incident)：是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成患者人身损害的事故。P189 19.国境卫生检疫（health quarantine inspection):是指国家国境卫生检疫机关为了防止传染病由国外传入国内或者由国内传出，通过国家设在国境口岸的卫生检疫机关，依照国境卫生检疫的法律、法规，在国境口岸、关口对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播传染病的行李、货物、邮包等物品实施卫生检疫检查、疾病监测、卫生监督和卫生处理的卫生行政执法行为。P239 20.国境卫生检疫的范围：p242 入境、出境人员； 交通工具和运输设备； 行李、货物、邮包、快件等； 尸体、骸骨； 微生物、血液等特殊物品； 人类遗传资源。 21.国境卫生检疫所涉及的传染病：p242 检疫传染病：鼠疫、霍乱、黄热病、甲型H1N1流感； 监测传染病：回归热、流行