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1. 规范的编制 1.1 施工标准规范体制改革 1.我国工程建设标准规范体系 标准的作用:协调和效率；标准、规范、规程和标准化 《考工记》和《营造法式》中的规矩，古代标准的经验性 旧中国直接采用外国标准规范进行现代建筑的设计、施工 建国后起步阶段全盘引进原苏联的规范标准 消化-吸收的基础上，开始模仿改造，编制少量规范 文化大革命的浩劫使规范标准执行全面瘫痪，造成了恶劣后果 文革后标准受到重视，通过科研自主编制我国的标准-规范 按有法可依原则编制3500本标准规范,指导了大规模基本建设 我国的标准规范体系，基本满足建设的需要并保证了工程质量 现存规范是计划经济体制下，“行政强制管理”技术的产物 适用于生产力不发达，水平低下条件“技术全面包干”的情况 随技术发展及市场经济转变,暴露出现存规范体制的局限性 2.标准规范体系改革的迫切性 (1)国外标准规范状况 技术法规—政府管理法律,严格强制执行 技术标准—协会学会推荐性,自愿采用，自负其责，合同制约 企业标准—企业的无形资产, 促进创新竞争和技术进步 辅助材料—技术商品的竞争和发展 例:法国政府用 “保险”的“技术法规”管理-控制工程质量 (2)标准规范体系改革思路 市场开放-国际接轨,自我限制的标准不利于竞争, 改革迫切性 强制性条文及向技术法规过渡 技术标准的非强制性转换 精简高效标准体系的建设 基本建设各专业标准的统一 施工标准规范的改造，以验收为中心控制质量 3．施工质量的控制模式 (1)计划经济模式 传统施工规范在计划经济条件下责、权、利难划分清楚 政企不分和政出多门很难实现施工质量的有效管理 多偏重于行为控制及经验性判断 施工质量缺乏外部制约和有效的监督 (2)市场经济模式 市场经济依靠有关各方共同制约机制，落实为对质量的“验收” 验收是各方对施工质量的共同确认，带有市场-商业的性质 以“验收”为中心建立了对施工质量控制的模式 (3)国外的施工验收规范 国外施工控制思路不同，通过验收以市场手段保证工程质量 发展“验收规范”及“检测标准”，保证验收的科学和客观 施工标准规范很少甚至没有，以“企业标准”形式自行解决 相对宽松促进主动-积极性，工艺、技术发展快，素质提高 4. 传统施工标准规范的问题 早期施工标准规范按“有法可依”的编制原则 偏重行为控制及观察检查，人为主观影响大，不能有效控制质量 技术问题普遍强制，束缚、限制新技术发展应用的负面影响 如硬性规定搅拌时间（S）和浇筑深度（mm）的操作细节,无作用 形式主义的繁琐、硬性规定，将蜕化成工法、指南和操作规程 目的性不明确，如标养强度不反映设计要求的结构实体强度 机械、死板执行造成“只对规范负责不真正对工程负责”的悖论 行政手段管理技术问题，难以适应市场竞争和技术发展 普遍重要-全部关键的形式主义做法，冲击了真正的重要关键 “执行规范，出了问题由规范负责”的悖论，造成严重的依赖性 自我约束型的做法不利于提高素质，参予囯际竞争 5 施工标准规范体制改革 以“验收”为中心促进施工管理和质量控制 技术管理型规范改造成为质量验收型标准 改革思路及改革路线图 1.3 修订规范的内容 1.规范的内容 总则；目的、范围、关系 术语；定义基本概念，方便表达 基本规定；规范的整体大纲 模板工程分项工程；施工工序控制(工具-检查不作验收依据) 钢筋工程分项工程；施工工序控制 预应力分项工程；施工工序控制 混凝土分项工程；施工工序控制 现浇结构分项工程；结构实体检验 装配式结构分项工程；结构实体检验 混凝土结构子分部工程验收；综合性的总体验收 2.修订的主要问题 完善验收规定，明确分项工程组成，增加非正常验收规定 增加质量稳定时检验批容量扩大及材科进场合并验收的规定 增加模板方案,特殊模板论证和材科进场验收，删除模板拆除 完善钢筋隐蔽工程验收规定，增加成型钢筋进场验收的规定 增加钢筋机械连接施工验收的规定 增加无粘结预应力筋封闭防水性能验收的规定 增加预拌混凝土进场验收的规定,删除混凝土配合比设计的规定 完善现浇结构外观质量、位置尺寸偏差验收的规定 完善预制构件验收的规定及构件产品结构性能检验的要求 增加装配式结构隐蔽工程验收及连接施工验收的规定 增加对结构位置和尺寸偏差实体检验的规定 完善用同条件试件取样、畄置和检验实体混凝土强度方法 完善结构实体混凝土强度用同条件试件检验龄期的现定 增加用回弹-钻芯检验结构实体混凝土强度的方法 完善混凝土结构子分部工程验收文件记录的要求 …