党政机关公文处理条例(格式)pdy.pptVIP

一、新条例出台的基本情况 新条例出台前，党的机关适用1996年中共中央办公厅关于印发的《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《旧条例》）；国家行政机关适用 2000年国务院印发，2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《旧办法》）；今年4 月中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号），从2012年7月1日起施行 ，“旧条例”和“旧办法”废止。 四、调整了公文格式要素(增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。考虑到原《办法》虽未对“份号”、“页码”作出规定，但实际工作中一直在使用，属于增加的要素只有“发文机关署名” ；成文日期使用阿拉伯数字。原来党的机关公文成文日期是阿拉伯数字，行政机关公文是汉字)。 五、行文规则方面增加了一些具体规定。 （上行文原则上主送一个上级机关；党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关；不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文）。 六、部分章节内容作了一些调整。 七、公文管理更加注重安全保密。 《旧办法》第五条规定：公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。 《新条例 》没有单独作为一条，在公文处理原则中加入了“安全保密”一项，实际是对保密要求的提高。 （三）使用文种的注意事项 2.文种的确定和使用，要依据发文机关的权限 比如公告，用于向国内外宣布重要或法定事项，只有党和国家的高级管理机关才有资格适用。但在工作中一些单位在招生、招干等活动中也在使用，实际上是不规范的。如议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。其他机关一般不使用。 3.文种的确定和使用，要根据行文关系选用，考虑到与收文机关的组织关系 比如请示、报告的收文机关只能是上级机关，通知、决定等一般发下级机关；向平级机关或无隶属关系的机关行文时，主要应使用函。比如只能用于对本机关所属的下级机关。业务主管机关对于平行机关和没有隶属关系的机关答复问题和审批事项，不宜使用批复，可以用函答复。 4.文种的确定和使用，要考虑发文的具体目标和要求 比如行文的内容需要上级单位作出明确的指示和答复，就应该使用请示而不能使用报告；用于向上级单位汇报工作，反映情况的，则可以用报告。“意见”和“函”，如果需要对方回复一般用函，无需对方回复一般用意见。 （四）常见近似文种的区别 1.公告与通告 相似：两个文种都属于告知性文种，都可以通过媒体或张贴等方式公开发布。 区别（1）公告的制发机关主要是国家高级机关，而各级党政机关、部门和社会团体都可以使用通告； （2）公告的内容是郑重宣布重大事件或法定事项；通告主要是发布应该遵守或周知的事项； （3）公告面向国内外，范围最广，通告只是针对社会的某一方面，用于局部范围。 2.决定与决议 相似：都属于决策性文件，都是上级机关对某些重大问题或重要工作作出的决策性、规定性意见或要求，属于下行文。 区别：决议的内容必须是经过会议集体讨论并表决通过的；而决定不一定通过会议集体讨论表决，有的直接由某机关作出。 3.通知与通告 相似：都是用来告知某机关的意图和要求。 区别：通知一般是特定告知，主要是用于内部；通告主要是向社会普遍告知。所以向社会公开告知某一事项一般用通告，向内部下级单位告知事项或要求一般用通知。党的机关一般不使用通告。 4.通知与通报 相似：都属于告知性文件，一般都是自上而下的传递，属下行文。 区别：通知的内容侧重于直接提要求，明确界限；通报侧重于说明、介绍某一事物或问题的情况，可以提出下一步工作要求，也可以不提任何要求。 三、 公文格式 公文一般由份号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关、印发日期、页码等部分组成。 公文的格式是指组成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上排列的规定。 （一）公文份号 如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。 （二）密级和保密期限