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第十一章：政党 政党的概念及政党的产生 1、概念： 政党即社会中一定阶级或阶层的活动分子，为了实现某种目标而有计划地组织起来的一种政治组织。 政党的产生和发展 “辉格党”（Whig，强盗）和“托利党”（Torry，歹徒） 在1688年的“光荣革命”后，两党在基本达成一致，同意在英国实行君主立宪制。 “辉格党”代表新贵族、金融家、商人、自由职业者；承认保存君主制的必要性，又坚持限制王权，增强议会权力；在宗教上主要由激进的国教信仰者和各种派别的清教徒组成； “托利党”代表地主阶级利益，主张扩大王权，限制议会的作用。在宗教信仰方面，属于英国国教会派，主张对清教徒实行镇压。 从辉格党和托利党的最初产生到1830－1867年间演变为自由党和保守党，即真正意义上的政党和政党制度的形成，经历一个漫长的历史过程。 一、美国政党的产生 美国政党的源头可以追溯到独立战争时期。主张效忠英王的人被称为“托利党”，主张北美独立的人被称为“辉格党”。 独立战争后，围绕集权与分权的争论，胜利后的“辉格党”分裂为联邦主义者和反联邦党人。 在华盛顿首届政府时期。汉密尔顿与亚当斯为一方（联邦党人），杰斐逊与麦迪逊为另一方（反联邦党人）。 1793年杰斐逊组建民主-共和党，并以此赢得了1800年的总统选举；民主－共和党一直占据总统职位到1828年。同时，联邦党人逐渐消声匿迹。 英美政党产生与发展的相似点 （1）政党的发展经历了相当长的时间，都是从上层精英的政治派别发展而来的； （2）议会是政党的发源地：内源性政党 （3）从个人代表到作为政党成员的代表，是议会政治的基本变迁轨迹。 （4）从派别政治向现代政党的决定性转变有一个共同的基础：大众政治的形成（通过扩大选民基础），由此导致全国性政党的出现； （5）两国的政党都是绕选举这一中轴而凝聚起来的竞选组织。 英美两党制的差异点 （1）英国是议会制国家，且保留了君主制。因此，政党制度的形成一方面受制于“ 虚君政治”的形成（权力从君主转向议会）；另一方面，又与内阁制的发展紧密相关。同时，政治立场的差异表现为政党的意识形态化，政党组织相对严密。 （2）美国是一个总统制国家，且没有传统的负担。总统职位和国会议员席位的选举是分离的。相比较于英国,美国的政党组织松散，意识形态不强。 二、政党的功能 1、联系政府和公众的桥梁 （1）政党作为政治体系的一个输入设施，公众可以让自己的需要或希望为政府所知； （2）如果没有政党，个体公众就显得非常渺小，往往被政府所忽视。 （3）通过政党的工作和投票，公众就能影响政治决策； （4）保持政府的合法性。 二、政党的功能 2、利益聚合 （1）政党通过把不同的利益聚合到一个更大的组织中，以此平息利益集团之间的众多冲突； （2）政党在这种意义上来说，就是利益集团的部分联盟。 二、政党的功能 3、整合政治体系 （1）为了达到选举胜利的目标，政党通常欢迎新的利益集团加入自己的阵营，允许它们表达意见，这就赋予这些利益集团实际的和心理上的利害关系来支持整个政治体系。 （2）利益集团的成员感到自己有了代言人，自然就会产生出为政治体系工作的内在要求和对政治体系的忠诚。 二、政党的功能 4、政治社会化 （1）政党增强了民众的能力感； （2）在政党活动中，人们的政治能力得到了培训。 5、选民动员 （1）动员公众投票；为了使自己的候选人当选，各政党竭尽全力鼓动公众，甚至不惜以利益诱惑。政党是保证现代民主运行的重要制度。 （2）政党宣传活动的强弱和投票率有一定的关系。 6、组织政府 大选胜利之后，政党就需要组织政府。 三、政党类型 1、群众党、干部党和信徒型。迪韦尔热 （1）群众型政党：西方的各类民主政党，为了尽可能地扩大成员的数量，不惜大伯阶层的界限来招收尽可能多的成员。 （2）干部型政党：中国共产党、印度的国大党。从积极的政治活动精英人物中选拔成员。一般来说，干部型政党有高度的组织性，而且希望加入组织的精英群体在党内发挥作用。 （3）信徒型：希特勒统治的纳粹党，这种类型的政党是围绕着一个领袖为核心来安排的。 三、政党类型 2、意识形态划分方法： （1）左翼政党：如共产党。企业国有化，消除解决差别。 （2）中左政党：如西欧的社会民主党。希望提高社会福利水平，但通常不采用国有化的形式。 （3）中间政党：德国和意大利的自由党。对社会问题倾向自由开放，但对经济则比较保守。 （4）中右政党：德国的基督教民主联盟，主张控制福利国家，赞同自由企业制度。 （3）右翼政党：法西斯政党、民族主义政党、保守主义政党。英国的保守党，主张取消福利制度，打破联合组织的权力，推动资本主义的发展。 三、政党类型 左翼 中左 中间 中右 右翼 三、政党类型 3、合法政党与非法政党 按照政党是否被一国法律所认