第二十章_保险监管牡内容.ppt

;本章教学目的;第一节 市场准入和股权变更监管;一、市场准入监管的意义和要求 ; 涉及到“短缺险种”的时候，本国法律可以规定境外保险公司不必持有许可证即可承保这些风险。同样道理，本国法律也可以允许境外保险公司不必取得许可证即可承保海运、商务运输和国际货物转接等保险业务。 公司运营期间，应持续地符合所有的监管要求应当要求保险机构的总部及其核心管理机构设在颁发许可证的母国管辖区内。 除与保险有关，或为经营保险而必须开展的业务以外，保险机构不得进行其他活动。只有在有限的特定条件下，才可以特许保险机构经营与保险无关的业务。;二、市场准入监管的内容; 监管机构有权知道在拟设公司中直接或间接参股的自然人或法人的情况。如果发现参股人有以下问题，则应当拒发许可证：经济处境艰难；正在或曾经直接或间接卷入非法交易，或为非法目的(例如洗钱)而企图借助拟设立的保险公司；可能妨碍监管机构实施有效监管。 监管机构也可以核查拟设公司所属集团的结构是否透明，并能够确认该集团在监管方面不会出问题。监管机构应当要求申请者提交拟设公司与其他方面签订的重要协议或合同，特别是与拟设公司有重大关联、向其他公司转移某些职能、影响公司财务状况或其他不利于有效监管的契约。如果监管机构有理由反对这些协议或合同，则可以拒发或撤回许可证。; 在设计险种方面，除非确有必要，保险公司可以不受监管。然而，监管机构有权知道即将上市的险种的详细资料。监管机构应有权获知保险公司保费计算的有关技术资料。监管机构应对保险公司，特别是刚刚运营的公司的全部或大部分险种的技术基础进行系统的审核。在强制保险、替代保险和人寿保险领域，法律或监管机构应当推荐一般统计基础和估算原则。在个别案例中，监管机构有权直接指定精算师对险种的技术基础进行核查，如果危及保险公司的清偿能力，监管机构有权进行干预。 保险公司章程应当提交给监管机构，或由监管机构发布，必要时，还应经监管机构批准。监管机构还应审核公司精算师、审计师的资格、可靠度和声誉。 ;三、公司股权变更监管;第二节 公司治理与内部控制监管;一、公司治理监管;二、内部控制监管; 保险公司机构设置应严格遵守国家法律、法规和行政规章的规定，坚持合理、精简、高效的原则。保险公司应依法建立、健全董事会和监事会，在公司章程中明确规定董事会、监事会和管理层的职责。 保险公司应建立、健全决策系统，完善决策程序，避免、减少决策失误。应当建立决策评估机制，对决策结果应有责任追究制度。 保险公司应制定产品开发管理制度和精算制度，配备合格的精算人员。? 保险公司应制定关于资金运用的管理制度，确保公司资金的安全性、流动性、效益性。保险资金运用管理应当建立投资决策体系、资金调度体系、投资风险管理体系以及资产管理体系。; 保险公司应建立独立的内部审计部门，制定完善的内审制度。应建立计算机管理制度，加强对计算机应用的风险控制。保险公司应当通过培训、考试、考核等方式，确保公司员工理解和执行有关内部控制制度。保险监管机构应有权对保险公司的内部控制制度建设和执行情况进行检查和监督。 在中国，《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国外资保险公司管理条例》中赋予了中国保监会足够多的监督管理保险公司治理和内部控制的权力，中国保监会还制定了《保险公司内部控制制度建设指导原则》。保监会将研究制定《保险公司治理结构指引》，还将完善《保险公司内部控制制度建设指导原则》。 ;第三节 资产与负债监管;一、资产负债监管的意义和要求;二、董事会和管理层的职责; 董事会应当授权高级管理人员落实总体投资政策，但无论对相关投资活动或职能的授权程度如何，董事会都必须对公司投资政策和投资程序负最终责任。为了保证资产是依据投资政策和授权以及相关法规进行管理的，董事会必须确保公司有适当的报告和内部控制制度。 保险公司高级管理层应当明确内部管理程序和基本要求，包括使用新型投资工具时的审批程序，要确保在批准使用这些投资工具之前对其进行适当监控；在批准新的投资之前，要明确衡量这些风险的原则并阐述投资理由；选择和确定新的交易对像或中介人的方法；合规性检查、监控和报告的方法；对违规操作应采取的具体措施；风险管理评估方法；评估人员应当独立于负责交易的人员。;三、风险管理和内部控制; 在对保险公司资产管理的监管方面，监管机构要确保保险公司有能力对有关的风险进行识别、监督、衡量、报告和控制。为了实现该目标，监管机构应当要求保险公司要有经董事会批准的总体投资政策和程序；应当要求保险公司拥有监督和管理资产负债状况