行政机关公文处理课件新进人员培训班20158.pptVIP

第一部分 相关概念 一、公文的概念 二、公文处理的概念 一、公文及公文处理的概念 公文：是指党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 可从四个方面来解释公文的基本概念： 1.公文的制发主体必须是党政机关； 2.公文具有合法效用和行政效力，一旦发布实施，就必须执行； 一、公文及公文处理的概念 3.公文是实施领导、履行职能、处理公文的工具，党政机关通过公文来管理党务、政务和组织工作； 4.公文必须按照规范的体式和程序进行撰写。它有法定的体式，需要经过一定的处理程序，只能在特定范围使用。 公文处理：是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 二、公文的基本特点和作用 四是程序性和严密性 （公文从起草、审核、签发、校印、发出到拟办、批办、承办、归档、清退、销毁，环环相扣、步步相接，程序性和严密性极强） 五是对应性和定向性 （党政机关行文必须依据隶属关系和职权范围确定，由什么单位制发，哪一级制发，有具体、明确的对应关系。公文有特定的发文对象，通过主送机关、抄送机关来体现，同时还设定了保密级别。） 二、公文的分类 公文从不同角度，按照不同标准，可划分出不同的类型 （一）按照行文关系，可分为上行文、下行文、平行文 （二）按时限要求，可分为特急公文、加急公文、常规公文 （三）按机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文 三、正确使用文种 要根据文种的含义、适用范围、基本属性和特征，以及文种之间的相互关系，严格按照《党政机关公文处理工作条例》中的规定和要求正确选用文种。 （一）根据法规的规定和要求来正确选用文种 （二）以及发文机关的职能权限正确选用文种 （三）依据隶属关系或业务指导关系正确选用文种 （四）依据行文的目的、要求正确选用文种 （五）按照文种的适用对象正确选用文种 三、正确使用文种 （六）按照层级的不同正确选用文种 （七）按照公文内容的差异正确选用文种 （八）按照约定俗成的文种习惯、做法正确选用文种 五、文种选用上存在的问题 （一）缺少文种 一是公文无标题；二是公文标题三要素不全。 （二）使用非法定的文种 不选用法规中规定的文种，而使用总结、要点、方案、计划、安排、纲要等文种。非正式文种要上报或者下发时，应从正式文种中寻求一个文种作为它的载体，承载其行文。 五、文种选用上存在的问题 （三）文种重叠 如出现请示报告、意见报告、请示函等，又如转发通知类公文，因转发环节多，经常出现“通知的通知的通知”。 （四）生造文种 如情况报告、总结报告、申请报告、任免报告、汇报等。 五、文种选用上存在的问题 （五）文种作为公文的标题 如将函、通知、请示、报告等作为公文的标题，违背法规中有关标题拟制的原则要求。 （六）文种混用 表现在请示与报告部分、决定与决议相混、公告与通告乱用、决议与会议纪要等同，等等。 五、文种选用上存在的问题 （七）错用文种 1.拿“请示”当“函”用。应当用“函”但是错用“请示”。 五、文种选用上存在的问题 2.把“报告”当“请示”用。如出现《关于***的请示报告》 3.把“公告”当“通告”用。把公告的“公”误认为是“公而告之”的意思。实际上，公告的“公”在某种意义上讲是专指党和国家。一般中下级机关或者地方行政主管部门在发布需要周知和应对遵守的事项时，应用“通告”。 一、公文格式要素划分 版头：公文首页红色分隔线以上的部分。（6个要素） 包括： 份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线。 主体：首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分。（9个要素） 包括：标题、主送机关、正文、 附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。 版记：首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。（3个要素） 包括：版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、页码 、二维码。 （一）版头部分 1.份号 如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字。如“№000015” 。 2.密级和保密期限 如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行。 绝密★30年，机密★ 20年，秘密★ 10年。 （一）版头部分 3.发文机关标志 由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。发文机关标志居中排布。 联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“