农村土地流转问题、原因及对策研究以江苏省泗阳县临河镇房湖村为例 大学论文.docVIP

农村土地流转问题、原因及对策研究——以江苏省泗阳县临河镇房湖村为例 摘要 当前我国农村实行的是一种所有权和经营权相分离的土地制度，改革开放以来，我国实行的土地政策一直都比较稳定，政府所坚持的仍然是那种对土地流转既不鼓励又不禁止的态度，但土地流转的现象越来越多，同时伴随而来的还有许多的问题。本文基于对江苏省泗阳县临河镇房湖村土地流转情况的调查，通过对调查结果的统计、分析和比较，反映出该村土地流转中的一些特征，突出体现了该村土地流转中所表现出来的土地流转零碎化、流转随意性大、土地需求大于供给、经济效益差、管理不规范等不能适应现代农业发展的问题。文章针对这些现象，从农民自身、社会保障、经济产业结构、土地产权等角度简要地分析了其中的原因，并提出相对应改进措施的建议。 关键词: 农村，土地流转,土地产权 Abstract At present, China maintains its land management system characterized by the separation of land ownership and land operation. And China’s land policy kept stable since its reform and opening-up. The Government still held an indifferent attitude towards land transaction. But there are more and more cases of land transaction, which at the same time will cause many problems. Based on the survey of Fanghu Village’s land transaction, this paper makes an analysis on the results of the survey to find some characteristics of the village’s land transaction and also some problems such as insufficient land supply, low efficiency and poor management. Finally, the paper puts forward the recommendations to solve these problems from the perspectives of farmers, social security ，industry structure and land property. Keywords: rural areas, land transland property 目录 一、引言…………………………………………………………………………3 二、农村土地流转问题的实证分析……………………………………………4 （一）土地流转的现象很普遍，但以小面积土地流转为主…………………4 （二）土地流转方式不规范，确定土地流转关系时随意性大………………5 （三）土地流转市场中需求大于供给…………………………………………6 （四）土地流转所取得的经济效益不明显……………………………………7 （五）相关土地流转政策和管理制度的严重缺失……………………………7 三、土地流转问题的原因分析…………………………………………………8 （一）农民缺少发展现代农业的意识…………………………………………8 （二）社会保障的严重滞后……………………………………………………8 （三）二、三产业发展不足，导致劳动力剩余………………………………9 （四）农村土地产权不清晰……………………………………………………9 四、相应政策和建议 …………………………………………………………10 （一）增加对教育和宣传的投入 ……………………………………………10 （二）健全农村社会保障体系 ………………………………………………10 （三）加快对农村产业结构的调整，促进农业剩余劳动力转移………………10 （四）加快推进土地流转的法律、法规建设，明确农村土地产权 ………11 五、参考文献 …………………………………………………………………11 引言 自80年代初期至今，我国在农村地区普遍实行的土地制度是农户家庭联产承包责任制。所谓农户家庭联产承包责任制，指土地属于社区性合作经济组织（一般为村级合作经济组织）集体所有，农户通过承包合同获得集体土地的使用权，进行自主经营，集体按农户承包土地的数量和质量收