04规划计说明.doc

前言 1.1规划背景 1.1.1国际经济形势 经过长期的挖掘开采，世界自然生物资源接近枯竭。根据2006年探明的一次性化石能源的储量和开采能力测算，世界平均可开采的年限，煤炭为230年、石油45年、天然气61年。中国分别只有80年、15年和30年。全球气候变暖和生态环境退化的威胁，加上世界各国对能源资源的争夺日趋激烈，世界经济发展正面临越来越大的制约。人类经历了原始文明、农业文明、工业文明三个阶段，正在向生态文明迈进，随着世界金融危机的冲击，世界经济也在考虑向生态经济转型。新能源和节能环保等绿色产业有望引领全球产业转型升级。新能源开发和产业化将带动相关产业的发展，形成规模庞大的产业集群，而节能环保和低碳技术的推广应用也会带动传统产业的转型升级，引发全球产业结构新的调整重组，推动形成新一轮经济增长。 1.1.2中国正积极转变经济发展模式 由于传统工业化道路的难以为继，我国在2002年的中共十六大上，就提出了转变经济发展模式，走新型工业化发展的道路。近十年来，中国经济发展模式的转变尽管艰难，却在前行中。时至今日，如何走出一条既能保持高速发展，又不以大量消耗能源和损害环境为前提的经济发展路径，仍然是我国面临的一件极为艰巨的任务。 党中央相继提出“科学发展观”、“和谐社会”、“全民节约”、“绿色现代化”、“两型社会”，已经清晰传达出未来中国的战略倾向。 1.1.3国家中部崛起战略 促进中部地区崛起，是党中央、国务院所作出的继鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展的总体战略的重大任务。中部指山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西等六省。湖南在中部崛起战略中提出了“做强长株潭城市群，建设湘中经济走廊，发展湘西经济带”和“发展3+5城镇群”的发展部署。作为湖南省经济龙头、经济核心增长极的长株潭地区的发展是实现湖南在中部地区崛起的关键所在。而长株潭地区经济的发展是以工业和第三产业为主导。显然湖南望城经济开发区铜官循环经济工业基地的建设发展是有积极意义的，是中部崛起发展战略下长株潭地区经济发展的需要。 1.1.4新型工业化道路和两型社会建设 大力发展工业，走工业化道路，是农业人口占大多数的我国，全面实现小康社会的必然选择。党的“十六大”报告把基本实现工业化作为我国在新世纪头20年经济建设的主要任务之一，明确提出了走新型工业化道路的要求。 随着“中部崛起”战略、长株潭两型社会及长株潭经济一体化的推进，长沙作为区域性经济中心城市的地位进一步巩固，并着手谋划向更高层次的发展。 根据长沙市“十二五”规划文件的规定，要以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。 1.2规划依据 1．《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）； 2．建设部《城市规划编制办法》（2006年4月1日起施行）； 3．建设部《城市规划强制性内容暂行规定》（2002年）； 4.《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJl37—90) 5、湖南省“3+5”城市群城镇体系规划 6、《长株潭城市群两型社会示范区铜丁片区规划》 7、《望城县河东一体化规划》 8.《城市道路交通规划设计规范》(GB50220—95) 9.《长沙市城市总体规划修改(2010—2020)》 10.《望城县城市总体规划修编(2005—2020)》 11.《望城县土地利用总体规划》(2006—2020) 12.《望城县东城镇总体规划 (2008—2020)》 13.《望城县铜官镇总体规划(2008—2020)》 14、《铜官古镇保护规划(2008—2020)》 15．国土资源部《工业项目建设用地控制指标（试行）》（2004年11月1日）； 16．《长沙市危险化学品生产、运输、存储及交易场所布局专项规划》； 17.《望城县新型工业化发展规划》2007-2020年； 18．湖南望城经济开发区铜官循环经济工业基地地形图及有关资料； 19．其它国家有关法律、法规、规范及与湖南望城经济开发区铜官循环经济工业基地相关的文件。 1.3规划指导思想 以构建和谐社会和全面实现小康为基本目标，以科学发展观为指导，以新型工业化发展和“两型社会”建设为契机，紧紧抓住长株潭三市城区部分工业外迁和华电长沙电厂建设的机遇，建设一个发展优势相对明显、污染集中治理、形成具有一定规模、竞争力和循环经济产业链的环保型工业基地，促进望城区城镇化和工业化发