GIS在国等欧洲国家及中国城市规划管理中的应用-9.14.doc

ＧＩＳ在城市规划与管理中的应用　　ＧＩＳ　ｉｎ　Ｕｒｂａｎ　Ｐｌａｎｎｉｎｇ　ａｎｄ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ＧＩＳ 在英国等欧洲国家及 中国城市规划管理中的应用 周　　  摘要 　本文结合若干实例介绍 了ＧＩＳ技术在英国等欧洲国家的  １  引言  统 以其描述与分析功能为分析现状和制定 政策 评估方案等提供决策支持 规划管理与设计工作中的发展与 应用现状 并总结了其应用经验 与教训 对于一些具有规划应用 潜力的 ＧＩＳ 相关技术 本文也予 以简单评价 最后就一些与 ＧＩＳ 在中国规划设计管理中应用的有 关问题提出了一些个人看法 在英国等欧洲国家 城市规划是最先 使用ＧＩＳ技术的领域之一 如果说１０年前 在规划中 ＧＩＳ是否为一门时宜的技术 还 是一个议题的话［１］ 今天在这些国家ＧＩＳ 的应用已经深入到规划设计与管理的方方 面面 本文将对目前 ＧＩＳ 在规划中的作用作 从规划行为的完整过程的角度看 ＧＩＳ 技术在规划工作中的作用可以具体概括为３ 类［２］［３］ 描述（ｄｅｓｃｒｉｐｔｉｏｎ） 预测（ｐｒｅｄｉｃｔｉｏｎ） 与对策（ｐｒｅｓｃｒｉｐｔｉｏｎ）分析 描述性分析是指从ＧＩＳ空间与属性数据 库中提取各类规划所需的数据（如各类现状 信息 有关规划制约 发展需求 公众反馈 一概述 并以英国情况为主结合其他一些 等等） 并通过可视化手段展现结果以利于 关键词 地理信息系统 欧洲国家的实践 对ＧＩＳ在规划中应用的发 模式辨别 从而使规划人员能够全面地掌握 　　　　　　　　　　　　　　　　城市规划 展过程 现状及目前仍然存在的问题作一 所面临的情况 发现潜在的问题及解决线 　　　　　　　　　　　　　　　　英国 　　　　　　　　　　　　　　　　欧洲 简述 并就ＧＩＳ技术的最新发展及其对规划 的可能影响略作评估 最后 本文将结合英 索 这类分析利用了ＧＩＳ系统的最基本的数 据管理与显示功能并使用一些简单的空间分 　　　　　　　　　　　　　　　　中国 国等国家的实践 对于在中国城市规划行 析功能（如叠合 分类 过滤等） 业应用与普及 ＧＩＳ 技术所涉及的一些问题 作一些粗浅探讨 预测分析是指基于ＧＩＳ数据库中的各类 数据并使用内建的或外部的各种分析功能对  ２  ＧＩＳ 技术在城市规划中的作用概述 于规划区域在不同条件下的发展趋势作出定 性或定量的预测 从而为规划人员提供决策 ＧＩＳ技术的最重要特征是其集成管理大 量的多专题的空间与属性数据的能力 而 ＧＩＳ软件系统内建的可扩充的各类空间分析 统计功能则在更高层次上提供了将数据转换 为信息乃至知识的有效手段 另一方面 城 市规划设计与管理工作是一项涉及大量多部 门不同层次空间与非空间数据与信息的多任 务 多目标动态决策的大型系统工程 仅此 一点便足以决定ＧＩＳ及其相关技术能够在规 划工作中起到关键作用 从功能与操作的角度出发 在基础层次 上ＧＩＳ系统在规划设计与管理中可被认为是 对现有的办公自动化（ＯＡ）和管理信息系统 支持 在较简单较理想的情况下 系统内建 的高级分析功能足堪此任 一些相对复杂非 标准的预测模型（ 如部分基于 Ｃ ｅ ｌ ｌ ｕ ａ ｒ Ａｕｔｏｍａｔａ的模型［４］）可利用ＧＩＳ软件提供的 扩展开发系统加以实现 最后 相当数量的 模拟预测模型的复杂程度与计算往往超出了 目前多数ＧＩＳ软件平台所提供的功能 必须 使用高级编程语言在外部实现［５］ 在这种情 况下 ＧＩＳ实际上起到的是数据库与图形显 示系统的作用 对策分析可归纳为从方案空间中发现若 干可行方案并选取最佳方案以实现极大化公 共效益和极小化社会成本 ＧＩＳ可以在可视 作者 周升 英国卡迪夫大学城 市与区域规划系博士 现为英国 卡迪夫大学计算机科学系博士后 助研员 Ｅ－ｍａｉｌ：　Ｓ．Ｚｈｏｕ＠ｃｓ．ｃｆ．ａｃ．ｕｋ （ＭＩＳ）的扩展 有助于实现规划管理的自动 化 集成化 大幅度提高工作效率和减少人 为失误 事实上 在目前这仍然是ＧＩＳ在英 国等国规划管理部门中的主要应用 在高级 层次上 ＧＩＳ可以作为一个空间决策支持系 ５ 化 数据组织管理及空间分析３方面根据需 要生成和分析评估若干不同的空间配置 从 而为这类分析提供功能支持 从一定意义上说规划行为可以被描述为 城市的变化发展与对其制约管理的一对矛 国 外 城 市 规 划  ２ ０ ０ １ 年第 ３ 期  盾 而规划设计与规划政策制定实施的  部门共享合用（１９９５ 年为６８％） 显示出  此系统投入使用后  效益相当明 过程就是促使这一对矛盾发生变化并得 这方面仍然存在很大问题 相近比例 显 土地负荷调查作业周期从此前的３周 到解决的一个决策制定与实施过程