三网融合规划到实施的距离.doc

市场分析：三网融合从规划到实施的距离 　　新华信正略钧策企业管理咨询有限公司 行业研究院 张剑雄 　　三网融合(电视、电信、互联网)的概念早在1998年就已经提出，但因为当时的技术条件、行业管理体制及对未来民用信息产业发展的方向判断等多种原因，及至随后的中国电信拆分，此事不了了之。甚至在1999年，国务院办公厅下发第82号文，明确规定“电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务。这份著名的第82号文即成为阻止三 网融合进展的政策问题。但是在国外，三网融合已经成为行业不可逆转的发展趋势，欧美各国纷纷修改相关法律法规，允许广电业务与通信业互相渗透。而在国内，随着IPTV等新技术的兴起，以及国家宏观调控对减少资源重复建设、节约社会资源的要求，三网融合的概念再次兴起。 　　在“十五”规划中，政府表示要“促进电信、电视、计算机(即互联网)三网融合”。经过五年的发展，在“十一五”规划中变为“加强宽带通信网、 窗体底端 数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建议，推进三网融合”。“规划”中对在5年内推进三网从技术方面整合基础设施资源做了明确的要求。由“促进”到“推进”，透露出行业变革的重要信息：政府决心打破横亘在三大产业中的体制壁垒。这一信息引起了业界对三网融合的新一轮关注，被认为在宏观层面点燃了新的政策火花。 　　但是三网融合涉及到三个行业的最高管理者和各自的产业链，目前各方的发展现状和未来的利益博弈将使得“推进”的过程并不能一帆风顺。与国外只有一部电信法不同，广电、互联网分别有各自的法律法规作保护。三网融合的真正实施，需要首先从法律方面得到认可和支持。据专家透露，目前我国第一部《电信法》正在国务院法制办进行最后一轮意见征求，在宏观政策明朗下，“三网融合”极有可能写进《电信法》。 　　目前中国的三网融合，从规划到政策，从法律到实施，还有很长的路要走。 　　三网融合实现的必备条件 　　三网融合，需要巨大的市场需求空间、成熟的IT技术/基础设施、适宜的业务模式、可观的产业规模以及良好的政策支持和法律环境等必备条件的出现。 　　一、市场需求空间 　　电话、广播电视、互联网先后走进人们的生活，在信息获取、娱乐、互动沟通等方面不断满足人们的需求并创造出新的需求，推动通信、广电和互联网行业的纵深发展。而互动电视、网络电视/广播、IP电话、手机电影等从概念到产品的转变，使得人们开始呼唤一站式、综合性的多媒体互动沟通、娱乐、资讯等服务的出现。 　　此外，人们的消费习惯和心理也正在改变。从过去的习惯免费收看电视节目到现在愿意付费收看相关频道，从使用手机仅仅满足通话需求到开始定制更多无线增值服务，从对广告的厌倦和回避到定制广告资讯、主动参与多种广告互动活动，人们对于享受一站式、综合式信息通信服务已经有了比较好的付费意愿和支付能力。 　　中国有着数目庞大的电视用户、电话用户和互联网用户，并正在逐年高速递增。整合不同用户的多种需要，满足并催生三网用户的新需求，这将是一个巨大的市场空间，可以给相关产业带来广阔的发展前景。 　　二、IT技术/基础设施 　　技术是推动产业持续发展的最重要因素之一。通信网、广电网以及互联网在核心技术上已经成熟并相互影响，趋向一致，如广播电视网的双向改造、宽带技术的不断更新、IP技术的广泛应用和日新月异，“闪联”(信息设备资源共享)等融合性新技术的出现，“三网融合”从技术实现上来讲已经不成问题。 　　而在网络、设备等基础设施建设上，三网各具优势，已经基本可以满足“三网融合”的基础设施需求。广电网的优势在于节目内容的编制传输及广电信号的传输，而日新月异的电视机是非常优良的广电、互联网终端接收设备；电信网的优势在于覆盖面广，且有长期积累的大型网络设计和管理经验，拥有相对完善的宽带网络和比较成熟的宽带增值业务，终端设备如手机同样已经可以用于接受广电、互联网内容；互联网的特点在于其技术不断的创新发展、大容量资讯的传输和存储、互动沟通模式的更新，其终端设备已经完全具备接收广电节目、即时语音通信的条件，并已经开始逐渐广泛使用。 　　目前，国内实现“三网融合”的IT技术、基础网络设备设施都已基本成熟，即使不够完善，三网整合的广阔市场前景和中国庞大的潜在消费人口基数也足以吸引国际国内众多顶尖的科研机构和厂商，快速攻关，推出新的解决方案，弥补技术和设施缺口。 　　“三网融合”的实现，技术和基础设施不是主要问题。 　　三、业务模式 　　三网融合的关键点在于业务融合，需要一种能充分利用各方资源和优势并保证各方相关利益的业务模式。目前，IPTV被认为是最适合这一需求的业务模式。IPTV是利用宽带有线电视网的基础设施，以家用电视机作为主要终端电器，通过互联网络协议来提供包括电视节目在内的多种数字媒体服务。IPTV融合了三网特点并充