教案4：财政支出规模与结构分析.ppt

第三章 财政支出规模与结构分析 第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析 财政支出又称预算支出,是指国家通过预算，将收入的资金按照一定的方式和渠道，有计划地进行分配的过程，它是实现政府职能的财力保证，它反映了政府活动的范围和方向。对财政支出可以从两个方面来理解： 1.它是一个过程，是将财政资金运用于满足各种社会公共需要的过程； 2.它是政府为履行其职能而花费的资金的总和，是提供公共物品的成本。 财政支出规模和结构状况，既反映政府介入经济生活的广度和深度，也反映财政在社会经济中的地位和作用。  第一节 财政支出规模分析 一、 衡量财政支出规模及其变化的指标 1. 财政支出总额——它反映一国或一个地区某财政年度财政支出的绝对规模 2. 财政支出占GDP的比重—— 它反映财政支出的相对规模，说明政府与市场资源配置模式，它比财政收入占GDP的比重更能说明财政活动的规模 3．财政支出增长率: 4．财政支出增长的弹性 系数:说明GDP增长一个百分 点，财政支出增长多少个百 分点。 5．财政支出增长边际倾向: 说明GDP每增加一个单位，财政支出增加多少个单位。 举例：假如一国2006年和2007年财政支出分别为4万亿和5万亿，GDP分别为20万亿和25万亿，则该国财政支出增长率为（ ），财政支出增长弹性系数为（ ），财政支出增长边际倾向为（ ）。 25％ 1 20％  我国财政支出规模与变化指标 年份 财政支出（亿元） 占GDP比重（%） 2006 40213.00 19.07 2007 49565.00 20.10 2008 62593.66 21.15 2009 68500.00 20.42  我国财政支出规模与变化指标 年份 增长率 增长弹性系数 增长边际倾向 （%） （系数） （%） 2006 18.5 1.73 32.62 2007 22.6 1.98 26.16 2008 26.3 2.92 24.10 2009 11.7 1.34 17.03 例如： 2008年财政支出增长弹性系数= 财政支出增长边际倾向= 课堂作业 2008年财政支出6.26万亿元，GDP30.86万亿元 2009年财政支出7.59万亿元，GDP33.54万亿元 请计算：2009年财政支出增长率、财政支出增长弹性系数、财政支出增长边际倾向。 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 （一）瓦格纳法则-----财政支出扩张论 表述:随着人均收入的提高,财政支出占GDP的比重相应随之提高。 导致财政支出扩张的原因:现代工业发展---社会进步----国家活动的扩张,具体原因有: 政治原因:市场关系复杂化、治安和法律设施等 经济原因:人口居住密集化、需求弹性加大等 ;  瓦格纳法则的解释 （二）其他经济学家的论述 1. 皮科克(Peacock)和威斯曼(Wiseman)的替代－规模效应理论：每一次较大的经济和社会动荡，都会导致财政支出水平上一个新台阶。 2.马斯格雷夫和罗斯托(W.W.Rostow)的经济发展阶段论 经济发展早期 经济发展中期 涉及结构的变化规律 经济发展成熟期 主要经济发达国家财政支出 占GDP比重变化趋势 1870---1996年发达国家财政支出占GDP的比重(%) 年份 美国 瑞典 14国平均 1870 7.3 5.7 10.8 一战后