突发性灾害中的公众风险感知及应急管理_以5_12汶川地震为例_李华强.pdfVIP

突发性灾害中的公众风险感知与应急管理 中国公共管理论坛 突发性灾害中的公众 风险感知与应急管理* ——— 以 · 汶川地震为例 5 12 □李华强 范春梅 贾建民 王顺洪 郝辽钢 摘要：突发性灾害对公众的生命财产安全造成了严重威胁，也给应急管理工作带来了严 峻的挑战。灾害所导致的巨大风险感知是引发人们的一系列心理和行为反应的核心中介变 量，是应急风险管理应考虑的中心问题。本文以汶川地震为例，基于重灾区的实际调研数据， 分析重灾区公众在地震中的风险感知特征及其影响因素，构建了一个完整的风险感知理论模 型，有利于更好地理解风险感知对人们的心理健康和应对行为的作用机理，并为政府风险管 理机制构建和应急反应策略制定提供心理和行为方面的理论与现实依据。 关键词：突发性灾害 汶川地震 风险感知 心理健康 应对行为 一、引言 人类社会文明在不断进步的同时 脆弱的生存环境却未曾大幅改进 突发性灾难依然层 ， ， 出不穷 地震 雪灾等自然灾害 禽流感等突发疫情 事件等恐怖袭击 核泄漏等人 。 、 、 、 ， · ， SARS 9 11 为和技术事故 这些突发性灾害大多具有突发性强 破坏性严重 有潜在衍生危害 影响范围 ， 、 、 、 广泛等特征 给公众的生活和安全带来了严重威胁 也对政府的应急管理提出了严峻的挑战 ， ， 。 感知并躲避环境的危险是生物体赖以生存的本能反应之一 对于这些突发性灾害 虽然 。 ， 可以采用复杂的技术手段进行相对客观的风险评估 但绝大多数普通公众却倾向于依赖个人 ， 主观的判断来评估风险 即风险感知 由于风险感知来源于人们主观的判 ， （Slovic ，1987,2000）。 断 因此往往与客观的真实风险存在着一定的差距 例如当媒体对灾难的发生和破坏进行广 ， 。 泛密集的报道时 可能使人们对灾害发生的概率和后果严重性的判断增强 造成风险感知过 ， ， 高 引发恐惧 无助 焦虑等心理反应 甚至出现群体性恐慌 而信息的匮乏或信 （Slovic,2000 ）， 、 、 ， ； 息传递过程的不对称 有可能使人们的风险感知过低 疏于应对 造成一些不必要的伤害 因 ，