外国政治制度：当代西方国家代议制度.pptVIP

议会制度（代议制度）Parliamentary System “代议制”相对于公民直接参政形式而言,是指公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。 一、西方国家议会制度的产生和发展 议会，也称代议机关。英国叫Parliament，美国则把其称为Congress（国会）。 议会最早出现在13世纪的英国。 英国议会的产生 英国有议会之母的称号 英国议会脱胎于中世纪的等级代表会议。13世纪，英国议会制度开始萌芽，14世纪以后，议会逐渐分成上下两院：上议院由贵族和教会代表组成，又称贵族院；下议院由乡绅和市民代表组成，又称平民院。随着资本主义的发展，新兴资产阶级和新贵族的势力不断加强，下院的权力不断扩大。 1688年英国爆发“光荣革命”。确立君主立宪政体，并在1689年和1701年颁布了《权利法案》和《王位继法》，肯定了议会享有立法权、预算控制权和决定国家其他重大问题的权力；规定了下院议员由有资产者选民选举产生和议员在议会中言论自由、辩论自由等原则。从此，议会权势稳步上升发展。 议会除了不能使一个女人变成男人和使一个男人变成女人之外，能够做一切的事情。 《权利法案》的部分内容 凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。 凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。 设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。 除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。 美国国会的诞生 美国国会是在独立战争胜利后建立起来的。 1787年5月25日，各州代表在费城召开会议，新宪法于9月17日被正式通过。新宪法第一条就规定把最高立法权赋予合众国国会。至此，美国国会正式产生。 法国议会制度的形成 法国议会起源于封建时代的三级会议 1789年7月9日，在美国制定新宪法的鼓舞下，国民议会宣布改称制宪会议，要求制定宪法，限制王权。7月14日，巴黎人民起义，攻占了象征君主制的巴士底狱， 8月26日，通过了著名的《人权和公民权宣言》。 法国《人权和公民权宣言》 1791年制定了法国历史上第一部成文宪法，建立了作为最高立法机关的一院制议会。 1875年，法兰西第三共和国宪法正式规定议会实行两院制。至此，法国的议会制度才最终固定下来。 第二节 议会的组织结构 一、组织结构类型：两院制和一院制 目前，在设有议会的164个国家和地区中，有111个国家实行一院制(unicameral system)，53个国家实行两院制(bicameral system)，分别占总数的68%和32%。 英国两院制 英国议会的上院，又称贵族院（House of Lords），上院议员不经选举产生，由各种贵族担任，包括历史上册封的各类世袭贵族、上议院执掌司法的贵族、宗教贵族和终身贵族等，上院议员总数不定，通常为一千一百名上下。 英国议会的下院，又称平民院（House of Commons），是由普选产生的。 泰晤士河畔的国会大厦 美国两院制 美国国会(Congress) 实行两院制，上院称为参议院（Senate ），下院称为众议院（House of Representatives ）。 众议院由各州选民直接选举产生，各州在众议院中的席位，按各州人口比例分摊。根据1929年的议席分配法案，众议院人数固定为435人。参议员由选民直接选举，每州2名，现共有100名。 美国的国会大厦 法国两院制 法国议会由国民议会(National Assembly)和参议院(Senate)组成。 国民议会议员采用“单记名多数两轮投票制”。国民议会议员共577名，议员任期5年，期满全部改选，连选连任。参议院议员共283名，均由间接选举产生，任期6年，每3年改选一半。 卢森堡宫 （参议院所在地） 波旁宫 （法国国民议会所在地） 德国两院制 联邦议会是联邦德国的最高立法机构，联邦议会实行两院制，由联邦议院（Bundestag）和联邦参议院(Bundesrat)组成。 联邦议院的法定议员人数为598人，每次选举后根据不同情况有所增减。每届联邦议院任期4年，届满全部改选。联邦参议院实际上是各州政府代表组成的联邦参议机构，其议员不是由普选产生，而是由16个州的州政府任命其政府成员作为代表组成的。参议院现有席位共计69席。 德国国会大厦 日本两院制 日本国会（Congress）实行两院制，由众议院(House of Representative)和参议院(Senate)组成，两院议员均由民选产生。 众议员选举按中选区制投票，每个选区产生3-5名议员。参议员则按地方选区制和全国选区制混合选举产生。目前