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Financial View I 金融视线 对基层人民银行采购合同管理工作的思考 邱刚 中国人民银行毕节市中心支行 贵州|毕节 551700 摘要:近年来，基层人民银行不断扩大集中采购范围，健全集中采购管理制度，规范集中采购行为，完善集中采购工作 机制，集中采购工作取得明显成效。但是作为集中采购重妥坏节的采购合同管理工作却很少受到更多关注和重视。 本文拟通过分析人民银行采购合同的涵义和法律特性以及基层人民银行采购合同管理存在的问题及原因，从提高基 层人民银行采购合同管理水平的角度提出一些扭浅对策和建议。以下所述内容仅代表本人观点，与所在单位无关。 关键词:基层人氏银行;采购:合同管理 民银行采购资金的损失。 一、人民银行采购合同的涵义及法律特性 (二)采购合同审核流于形式 (一)人民银行采购合同的涵义 合同审核是合同管理的重要内容，是进行合同风险把控的 《中华人民共和国合同法》第2条规定，合同是平等主体 重要环节。当前，人民银行对采购合同审核的规定不够完善， 的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利 对合同审核人员应承担的责任未进行明确细化规定，加上基层 义务关系的协议。由此可将政府采购合同定义为政府采购人 人民银行合同审核人员对合同法和政府采购法等相关法律规 或由其委托的采购代理机构与供应商之间设立、变更、终止 定掌握不够，合同审核人员一般只能对采购合同进行一些简单 政府采购权利义务关系的协议。根据政府采购合同的涵义， 审核把关，对合同要素和条款的完整性、合同文字的准确性和 可以对人民银行采购合同定义为人民银行及其各级机构(采购 严谨性等审核把关不够，使得审核过的多数采购合同仍然存在 人)与中标或成交供应商之间设立、变更、终止采购权利义务 违约责任的职责划分含糊不清，合同主体权利义务不明等情 关系的协议。它是人民银行采购履约和验收的重要依据，是处 理人民银行与供应商之间的交易以及可能出现纠纷的主要依 况，采购合同仍然存在较大的法律风险和资金风险。 (三)采购合同签订不符合要求 据。 有的基层人民银行特别是县支行，由于采购人员合同法律 (二)人民银行采购合同的法律特性 人民银行采购合同属于政府采购合同范畴，具有政府采购 知识的缺失，在签订采购合同时，经常出现一些不符合法律要 合同所具有的所有特性。一是人民银行采购合向属于一般民 求的情况，一旦发生合同纠纷将带来一定法律风险。一是对采 购合同印章的使用不能正确把擦，从而出现部分采购合同印章 事合同，但又不完全等同于一般的民事合同。人民银行采购合 同的拟定不仅要符合《合同法》的规定，而且还要符合《政府 使用不规范的情况。如有的基层人民银行使用部门公章或财 采购法》的规定。((政府采购法》第42条规定，政府采购合同 务用章代替合同专用公章g 有的基层人民银行对合同文本的修 适用合同法，人民银行采购合同属于政府采购合同，自然应遵 改未签章注明g 有的基层人民银行采购合同甚至元供应商加盖 循合同法的相关规定。人民银行采购合同在遵循《合同法》 的公章或其自身的合同专用公章。二是对合同主体双方签名 的一般原则的同时，还要遵循与其行政相适应的法律原则，主 人员把握不准。如有的基层人民银行未对供应商合