第五篇 公务员监控惩戒制度.ppt

第五章 公务员监控与惩戒制度 内容提要： 1、公务员的义务 2、公务员回避制度 3、公务员惩戒制度 4、违反《公务员法》法律责任 第一节 公务员义务 一、公务员义务概述 1、概念 公务员的义务是指法律规定的公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的强制性约束。公务员义务的含义包括以下几个方面： 第二节 公务员回避制度 一、公务员回避概述 1、概念和意义 公务员回避是指在国家机关中，为了防止公务员利用职务之便，为自己和有利害关系的他人（如亲属、朋友、乡邻等）谋取私利而对其在任职和执行公务等方面作出的事前限制性措施，使其不得担任一定的职务和参与相关公务的处理。 公务员在任职和执行公务时实行回避，可以减少或消除任职和公务中间的裙带关系，保证公务员客观公正地行使职权，防止腐败的发生。 亲属知识 1、亲属分类 以亲属关系的发生原因为标准，可将亲属分为配偶、血亲和姻亲，这是亲属的基本分类。 （1）配偶：即夫妻，为男女两性间因结婚而发生的亲属关系。 第三节 公务员违规的惩戒制度 一、公务员惩戒概述 1、概念 公务员的惩戒，是对公务员违法违纪行为进行处分从而引取一定消积后果的人事行政行为。惩戒是一种消极的行为调控手段，其目的是为维护法纪的权威性和严明性，从而保障人事行政系统按照既定的规则正常运行。 关于第四项和第五十四条规定的关系 第五十三条第（4）项：公务员不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令； 第五十四条：公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。 第四节 违反公务员法的法律责任 一、违反公务员管理制度的行为及其法律责任 公务员法第一百0一条：对有下列违反本法规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 第十九条　有下列行为（违反组织纪律）之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：　（一）负有领导责任的公务员违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的；　（二）拒绝执行上级依法作出的决定、命令的； （三）拒不执行机关的交流决定的； （四）拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定或者监察机关、审计机关、行政复议机关作出的决定的；（五）违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的；（六）离任、辞职或者被辞退时，拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计的；（七）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的；（八）其他违反组织纪律的行为。 第二十条　有下列行为（违反职责纪律）之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的；（二）发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；（三）对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理，致使款物被贪污、挪用，或者毁损、灭失的；（四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。 二十一条　有下列行为（违反权限纪律）之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的；（二）违法设定或者实施行政强制措施的； （三）违法设定或者实施行政处罚的；（四）违反法律、法规规定进行行政委托的；（五）对需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理的。 第二十二条　弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。 第二十三条　有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。 第二十四条　违反财经纪律，挥霍浪费国家资财的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。 第二十五条　有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者