我国政府集中采购机构的问题与完善.pdfVIP

经济笠活 1嗨 CONTEMPORARYECONO品忍 我国眩陌:囊团罪朋翩翩 89;1回题与壳飞蔷 。宋伟杰 (嘉兴学院义法学院浙江嘉兴 314001) {摘要} 集中采购机构在政府采购活动中扮演了 极为重要 构，还出现已经设置了政府采购中心又立即撤销的情况等.集 的角色.但由于当前立法Jl配套制度不够完善，政府集中采购 中采1明丸构设置处于无序状态。例如.(政府采购法》规定设区 机构的设置方式、法律地位、在采购活动中的叙利、义务、职责 的市、自治州以上人民政府可设集中采R毓几构，朱明确规定各 不明确，导致在实主运中 出现了很多问题。 本文逃过分析农副政 县(市)区不能设集中采购机构，目前全国各县(市)区根据自己 府集中采购机构的权力量己置 和组织构建中突出的问题及其原 的实际情况大都设了政府集中采购布U句， 有的是独立机构的形 因 ， 并提出有针对性的建议，以期对相关法律制度的完善提供 式， 有的国I j和当地财政部门的分支科室合署办公。 一些帮助。 其二，政府集中采购机构属性规定各式各样。{政府采购法》 {关键词] 政府集中采购采购中心采购监管 第十六条规定集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人 的委托办理采购事宜。川非营利事业法人同样是一个模糊的 我国政府采购实行集中采购与分散采购榈结合的采购模 词语，没有对集中采购机构的组织责任形式、机构属性、职能地 式(参见《中华人民共和国政府采购法》第七条、第十六条和第十 位作明确的定性， 模糊了对采购中心是否具有独立的权利义务 九条之规定，以及财政部2006 年3 月 1 日起施行的《政府采购 代理机柏资格认定办法》第二条之规定)，其中集中采购模式是 责任能力的认定， 对于其资金来源没有作强制j性规定，客观上 政府采购的主要方式， 集中采购机构在政府采购活动中发挥着 造成了隶属关系、资金拨付、工作与财务监督上的混乱。 依据 《政府采购法》的规定，政府集中采购机构并非国家行政机关， 极为重要的作用。但是随着市场和采购规模的发展，现有的政 但实践中采E明l柏往往比照行政机关设定级别， 如中央采R购每埔书机 府集中采购机构在开展采购工作、履行注定H只能中暴露了其不 L 足之处，并因此导致了一些采购争议。因此， 有必要在现有法律 1构句定为芷司级 级，直辖市和省会城市的采购机构为市级、副局级和正 框架之下研究政府集中采购机构的机构设置和运作中存在的 问题，明确集中采购机构的发展方向，以及如何对其加以改进、 处级，县(市)区采购机柏为正科、副科等，混淆了其机构 属性，造成对公众的误导， 设定级别的做法客观上也给本级、本 完善。 一、政府集中采购机构在机构设置上