战略性新兴产业的培育机理与政策博弈研究.pdfVIP

第 26 卷第l 期 Vo l. 26 No. 1 研究与发展管理 2014 年2 月 RD MANAGEMENT Feb. 2014 文章编号: 1ω4-8308 ( 2014 )01 -0∞1-12 战略性新兴产业的培育机理与政策博弈研究 许萧边l ，王子龙2 ，张晓磊l (1.南京师范大学公共管理学院，南京 210023; 2. 南京航空航天大学经济与管理学院，南京 21∞16 ) 摘 要:从战略性新兴产业种子因素创生、植入机制入手，研究政府对战略性新兴产业扶持时机、程度的把握 问题.建立战略性新兴产业的培育模式，分析当政策、市场等环境变量发生变化时的利益主体、利益流动链的创 造与断裂以及利益再配置;建立战略性新兴产业培育的 GERT 模型，研究政府在战略性新兴产业的不同阶段给 予支持时各种方案的作用效果;深入研究战略性新兴产业培育的政策行为博弈，为政府合理制订产业发展规划 提供科学依据. 关键词:战略性新兴产业;培育机理; GERT 模型;政策博弈 中图分类号: F062.9 文献标识码:A 目前，战略性新兴产业越来越成为一个国家或地区技术创新、产业结构转型升级和竞争力提升的有 效手段，引起理论界和实践界的普遍重视.战略性新兴产业技术密集、资源消耗少、成长潜力大、综合效益 好，代表科技和产业的发展方向:加快培育和发展战略性新兴产业，既是调整产业结构、转变发展方式的 有力手段，也是支撑和引领经济社会可持续发展的战略选择[l].BaMI] 认为战略性新兴产业不仅具有新 兴产业的特点，还具有推动经济社会发展的潜力.他根据作用将战略性新兴产业界定为体现经济社会未 来发展方向，具有研究意义，还没有完善的产业. Jacobsson 和 Bergek[3] 认为产业的内生比较优势是优势 产业培育的必要条件，竞争优势是决定优势产业发展的充分条件，两者共同决定优势产业的形成与发展. 战略性新兴产业的培育需要合理地运用恰当的政策工具. SCOU[4] 认为管制、规范和认知的约束能够 有意识地构建新的社会技术远景，促进新兴产业的发展;战略性新兴产业的培育不仅需要各种支持性政 策，更需要积极构建支撑性的制度环境，具体包括促进新技术和知识传播、建立适应性制度和法律保护、 形成通用性标准和规则等. Enzensberger 等[5] 认为各类政策的不同运行机制以及政策工具的不同组合会 直接导致运行难易程度的不同;引人可再生能源部门、政策制订者和传统能源部门三个利益团体的前提 下，他提出一种政策工具选择的要素评价方法. Agterbosch 等:6] 通过对技术、经济、制度和社会运行状况 之间关系的分析，指出制度与社会规范对于市场发展的重要性.不同的产业组织特征使得执行容量会有 J 不同，制度与社会条件的动态配置能够促进新兴产业的发展. Young 和 Jin[7 以促进技术转型和新兴产业 发展的战略利基管理和社会技术远景为基础，阐述了支持新兴产业发展的政策体系和政策路径;实证研 究了美国、英国、德国的政策，提出新兴产业不仅需要稳定、持续的战略利基市场支持，更需要有力的 . Bianchi 等到应用专家访谈法考察了20∞-2007 年全球20 家生物医药领导 政治支持和广泛的社会认同 厂商，提出在新产品研发的不同阶段，企业主导的开放性创新治理模式可以采取各种不同的组织形式.由 于战略性新兴产业并未形成主流的技术范式，行业协会、中介机构以及政府部门在创新系统发挥重要的 l9 协调作用. Sun 和 Liu ] 认为战略性新兴产业具有技术和市场的不确定性，制度和国家层面的推动和扶持 作用是推动战略性新兴产业成长的重要力量. Liu 等c 10] 肯定了科技政策对中国新兴产业开展创新的积极