政府采购协议之研究——兼论完善福建省政府绿色采购制度的相关规定.pdfVIP

2011年第8期《发展研究》 政府采购协议之研究串 一一兼论完善福建省政府绿色采购制度的相关规定 .包则庆 [内容提要]政府绿色采购已成为世界各国发展循坏经济，构筑绿色经济模式的重要措施和突破口，发达 国家在制度制订上已先行一步。本文在叙述《政府采购协定) (GPA) 中的绿色条款和借鉴了GPA成员国政府绿 色采购的成功经验的基础上，就进一步加强福建省政府绿色采购制度建设，提升绿色生产技术，促进可持续发 展提出相应的对策和建议。 [关键词] 政府采购协定) (GPA) 政府绿色采购 对策建议 中图分类号: D630.1 文献标识码:A 文章编号: 1003-0670 (2011) 08-0111-2 -.GPA协定中的绿色最默 等方面做了名为环境、自然保护、劳动安全和无毒的工作 《政府采购协定)) (以下简称GPA) 是政府采购贸易 场所的规定。 2.制订实施政府绿色采购手册。 2001年，欧盟制定的第 在全球范围内自由化的法律表现，其目的是推行全球范围 的政府采购自由化制度安排。 ((GPA2006修订本》新增环境 六个环境行动计划中有关自然资源管理与废弃物领域均涉 条款和内容明确规定环境保护将成为政府采购中考虑的因 及到绿色采购的内容。在整体性产品政策(IPP) 中，将产 素，充分体现了GPA对政府绿色采购的重视、关注和支持。 品的质量与环境保护相结合，采用税收优惠、融入生态设 这也对福建省政府绿色采购制度的建立和完善，推进福建 计及环保要求、使用生态标志三种措施来促进绿色产品 省企业环保技术的进步，促进资源循环利用和实现经济社 的提升。为了避免泪乱、进一步协调各国的行动， 2004年8 会可持续发展起到积极的作用。 月，欧盟委员会发布了《政府绿色采购手册)) (以下简称《手 二. GPA成员国政府撮色来购的成功经验 册)) )。该《手册》主要用于指导欧盟各成员国如何在其采 政府绿色采购因具有消费规模大和市场带动作用明显 购决策中考虑环境的问题，为此欧盟委员会还建立了一个 等特点，可以成为引领绿色生产和绿色消费的重要手段。从 采购信息数据库，包括产品说明书、生态标签信息等。目前， 20世纪90年代初期德国、日本等国开始实施政府绿色采购 欧盟的公共采购占其成员国国内生产总值(GDP)的14%，其 以来，越来越多的国家认识到，利用政府绿色采购来调节环 中绿色采购占公共采购的平均份额为19%，丹麦40%、瑞典 境保护、促进环境友好型社会的形成是一个非常有效的途 达50%、奥地利28%、英国23%、德国30%，均超过欧盟的 径和手段。目前GPA成员国纷纷推出各项推动绿色政府采 平均值。 购的政策和措施，主要包括以下