权力博弈与价值嬗变我国高校专业设置政策演变的双重逻辑.pdfVIP

现代教育管理.2015 年第5 期 ·回蘸羁遭呈g虱理 权力博弈与价值擅变:我国高校专业设置 政策演变的双重逻辑① 李峻，陈鹤鸣，颜晓红 (南京邮电大学，江苏南京 210023) 摘 要:改革开放以后，我国高校专业设直与调整政策经历了三次大规模的演变，政策的演变过程中隐 含了政府、高校与市场三者之间的权力博弈逻辑，还隐含了高等教育价值的遭变逻辑。政策演变中发生二次 权力转移，包括中央政府权力向高校有限转移、高校逐步拥有实质性自主权以及政府、高校与市场的权力均 衡;同时，政策的演变过程就是高等教育工具主义价值观、理性主义价值观以及人本主义价值观的冲突与融 合。未来的专业设直政策应充分考虑市场、学科与学生三者的需求，政府逐步退出主导地位，高校、学生与市 场是专业调控的主体。 关键词:专业设直政策;权力转换;高等教育价值 中图分类号:0649.21 文献标识码:A 文章编号: 1674-5485C 2015 )05-0060-05 对高校的专业设置进行严格控制，统一设定，特别 一、我国高校专业调控政策的演变过程 是与社会经济发展密切相关的工科专业占据比较 改革开放以后，我国进行了全方位的拨乱反 大的比重。由于经验不足以及社会经济发展的迅 正，我国高校专业设置政策的发展基本是一种摸 猛，实践对政策的推动速度过快，因此，专业设置政 策的规范性不足最后导致专业数量与种类出现元 着石头过河的试错模式，纵观政策的整个演变 过程，基本可以划分为三个阶段。 序发展的态势，并且专业出现了划分过细、知识面 第一阶段是高校恢复正常的头十年，即 1978- 过窄、适应性差等缺陷。因此，五届全国人大五次会 1987 年，专业设置的政策也是处于恢复与复苏阶 议就提出要对高校的专业目录进行重新修订。此后 启动了长达5 年的专业目录调整工作，至 1987 年， 段。基于文革对高校正常秩序的破坏，为了迅速 恢复高校的教学秩序，我国高校实行的是中央统 我国高校专业总数缩减到创4 种，特别调整了工科、 文科、医科专业兰者的比例关系，文科与医科专业 一领导、中央与地方两级管理的集权模式。 1978 年，恢复高考之后的第→批大学生入学之后，教育 占比上升较快，工科专业占比下降。通过这一次调 部出台《关于高等学校专业设置和改造工作的意 整，使高校专业设置与结构更加规范化。但是，这次 专业调整政策很少涉及到高校在专业设置权方面 见}，并成立专门的学科专业设置与调整办公室。 的改革。 根据当时的计划经济体制以及经济发展需要，国家 ①基金项目:2011 年江苏省高等教育教改研究重中之重课题基于区域经济社会发展或产业结构调整的高等学校专业设 置及动态调整机制的探索研究(JG05911SJXOl )。 作者简介:李峻(1976一)，男，湖南新宁人，南京邮电大学教授，博士，主要从事高等教育理论与政策研究;陈鹤鸣( 1958-) , 男，江苏苏州人，南京邮电大学教授，博士生导师，主要从事高等教育管理研究;颜晓红(1964一)，男，湖南衡阳人，南京邮电大学 副校长，教授，博士生导师，主要从事高等教育管理研究。 - 60 -