中泰铁路亟待建立三边沟通机制 - 前海创新研究院.PDFVIP

前海创新研究院杰出学者讲座： 中泰铁路亟待建立三边沟通机制 11 月 12 日，泰国前财政部长、泰国发展研究院杰出研究员、前海创新研究 院国际咨询委员会委员查隆坡·素桑甘做客“前海创新研究院杰出学者讲座”， 以“从中泰铁路计划看‘一带一路’倡议”为主题发表演讲，他认为中泰铁路计 划已经酝酿了 20 年，直到最近才有建设性进展，其面临的核心困难在于缺失将 所有利益相关国家，即中国、老挝、泰国，聚合起来的谈判机制，这也将是“一 带一路”建设需要解决的重要问题。 中泰铁路一旦投入使用，将极大推动中泰两国贸易和投资，加速中国内陆省 份的发展，并在泰国欠发达地区开展经济活动。查隆坡介绍了中泰铁路的规划历 史。最初，从昆明一直到泰国然后延伸至新加坡的铁路是由亚洲开发银行在 15 年前提出的倡议，该线路从昆明一直穿过越南到达柬埔寨，最后到曼谷，另外一 边由缅甸至曼谷，最后到达新加坡，形成一个大圈。而在这个倡议提出时，最直 接的一条线路就是从曼谷到泰国的北部再到清迈。然后向北部延伸至昆明。但是 这个路线存在很多建设上的困难，包括途经多山地形、河源区，环保问题，造价 昂贵等等，因而迟迟没有开工。最新谈判和讨论的路线是从中国经过老挝首都万 象再到泰国，建成中泰老铁路，从廊开到曼谷之间已有一条铁路，这条线路也能 通往泰国的东部港口，所以目前正在研究和开发中。然而，老挝作为过境国希望 能从这条铁路受益，中国、泰国、老挝的受益如何分配成为了一个重要的问题， 政府间的沟通变得愈发复杂和困难，执行起来还是困难重重。 老挝目前整个国家只有三公里长的铁路，查隆坡认为对于老挝来说，在没有 很好的财力支持的情况下，在其境内建设一条 500 公里的铁路是一个比较高风 险的事情。比较可行的解决方案就是中国和泰国给予老挝一定的补贴支持。这一 举措在欧洲已有执行的案例，想要连通德国和意大利就需要经过瑞士和奥地利， 瑞士和奥地利都属于过境国，奥地利是欧盟国家，与德国和意大利一样，所以可 以分享利益，从欧盟获得一些补贴的支持。 当然，“我们不像欧盟的机制，我们没有现有的机制去做一些成本分摊，利 益共享，所以我们必须要做讨论和协商才行，想到一个解决办法。要发展一些相 关机制的话，必须有三边机制，二加二不等三，所以这造成了很多问题”查隆坡 如是说。双边谈判不是包含三个以上受益国项目的最高效的沟通方案，查隆坡认 为鉴于中国处于这个项目的中央位置，中国应该提出一些建议用三边机制取代两 个双边的机制，三个国家一起磋商达成协议，这样才可以把所有潜在的好处都发 挥出来。 （转自南方都市报，李骏，2016 年 11 月 12 日）