欧盟公共采购法立法述评.pdfVIP

沈阳师范大学学报{社会科学版} No5,2013 2013 年第5 期 Vol.37 第 37 卷 (总第 179 期) }0 urrw1 01 Shenyang No rma1 University(Social Science Edition) General,No 179 欧盟公共采购法立法述评 阎其华 (沈阳师范大学国际商学院，辽宁沈阳 110034; 辽宁大学法学院，辽宁沈阳 110036) [摘 要]欧盟于 1993 年成立，一直致力于促进整个欧洲国家政治与经济的一体化。目前在经济领域，它的成员国已形 成全球区域组织中辐射最广、组合最完全的共同市场目。为了创建一个统一的内部市场，欧盟己设立相关规则并对其27 个 成员国的政府公共采购行为进行有效的规范。最初，欧盟法对于政府采购行为只是一种法律框架式的规范。它仅是针对关 键性问题设立有限的规则，同时留给各成员国很大的自由空间来进行本国的政府采购立法。但是，就目前发展趋势来看，这 个领域的欧盟立法正在经历着一种变革，它已经很明显地从最初的法律框架规范向一种系统性的共同规则制定要求演变。 [关键词]公共采购;欧盟公共采购法;变革 [中圄分类号] D996.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-5450( 2013 )05-α69-03 欧盟自成立以来，为了消除贸易壁垒，促进货物、资 准入方面设置障碍。这些一般规定都可以适用于成员国 本和人员自由流动，最终形成经济一体化的目标，已通 的政府采购行为和政府采购法的制定。其主要条款包 过一系列立法，来规范各成员国的行为。在这些立法之 括:欧洲共同体条约》第 28 条禁止对其他成员国进口 中，欧盟对于公共采购给予极大关注，这是由于公共采 商品实行歧视待遇;第 49 条禁止对其他成员国供应 购金额在欧盟的生产总值和贸易额所占的比重越来越 商服务(包括工程)实行歧视待遇;第 43 条在欧盟其 大。因此，为了实现区域经济一体化目标，欧盟有必要将 他成员国应当可以自由设立公司等。这些条款内容遏 各成员国的公共采购中政府与公共事业部门的贸易进 制了各成员国政府在政府采购时对其他成员国相同商 行系统规范。 品、服务实行差别待遇。这些条款确立了货物、人员、服 -、欧盟公共采购立法介绍 务和资本的流转自由原则、设立自由原则、提供服务自 欧盟公共采购立法分为两级，一级立法为《欧盟运 由原则以及由其派生的原则，如平等交易原则、非歧视 行条约)(前身是《欧共体条约))，简称TFEC; 而次级立 原则、互利原则、均衡化原则及透明度原则;而它所确定 法主要指议会及理事会颁布的指令。根据欧盟要求，各 机制不仅为成员国的政府采购立法确立了基本框架，而 国政府的公共采购行为要符合《欧盟运行条约》的基本 且它的规定对欧盟及其成员国的采