衡量标准、主要任务和具体措施。为深入贯彻落实双 .doc

鹤壁市人民政府法制办公室 关于征求《鹤壁市法治政府建设实施方案（2017—2020年）》意见的通告 为进一步拓宽公众参与决策渠道，广泛听取社会各方面的意见，提高文件制发质量，现将《鹤壁市法治政府建设实施方案（2017—2020年）（草案征求意见稿）》公开征求意见。 欢迎有关单位和各界人士提出意见建议，于2017年6月9日前发电子邮件至邮箱hbsfzb@163.com（电话：3333915）。 2017年5月25日 鹤壁市法治政府建设实施方案 （2017—2020年） 为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于印发法治政府建设实施纲要（2015—2020年）的通知》（中发〔2015〕36号）、《中共河南省委、河南省人民政府关于印发河南省法治政府建设实施方案（2016—2020年）的通知》（豫发〔2016〕31号），加快推进依法行政步伐，确保如期完成法治政府建设各项任务，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会和省委九届十三次全会精神，坚持以全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、依法科学民主决策、严格规范行政执法、强化行政监督制约、推进政务公开、有效化解矛盾纠纷、提升依法行政能力为重点，聚焦问题、精准发力、改革创新、提升求进，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责，不断推进治理体系和治理能力现代化，确保我市在全省率先建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为我市率先全面小康、建设品质“三城”提供有力法治保障。 二、依法全面履行政府职能 1．深化行政审批制度改革 全面清理行政审批事项，简政放权，全部取消非行政许可审批事项。持续精简行政审批，最大限度减少对生产经营活动的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准的范围，最大幅度减少对各类机构及其活动的认定。落实好国务院取消中央指定地方实施行政审批事项的工作，并做好衔接，鼓励大众创业、万众创新。防止行政审批明减暗存、变相转移到事业单位或中介机构实施。面向公民、法人和其他组织开具的各类证明和盖章环节，没有法律法规依据的，原则上一律取消。确需申请人提供的证明，严格论证，广泛听取各方面意见，必要时履行公开听证程序。（责任单位：市编办、市政府法制办、各有关部门） 继续推进行政审批标准化建设。对保留的行政审批事项，实行目录化、编码化管理，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。继续推进行政审批标准化建设。全面清理规范行政审批中介服务。坚决整治“红顶中介”，除法律法规规章和国务院决定按照行政许可法有关要求规定的中介服务事项外，审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件。（责任单位：市编办、市公管办、市发改委、市财政局、市民政局、市政府法制办、各有关部门） 2. 大力推行权力清单等制度 持续推进权力清单、责任清单公布工作，各级政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位等，严格按照公布的权力清单和责任清单行使职权，不得在清单之外变相行使职权。对权力清单、责任清单实施动态管理。根据法律法规立改废释情况、机构和职能调整情况等，及时调整权力清单和责任清单，并向社会公布。认真实施全国统一的市场准入负面清单，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。认真执行行政事业性收费和政府性基金清单制度。清理取消不合法、不合规、不合理的收费基金项目，公布市级收费目录清单，减轻企业和公民负担。（责任单位：市编办、市发改委、市财政局、各有关部门） 3. 优化政府组织结构 深化行政体制改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系。认真履行市级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县两级政府执行职责。创新行政管理方式，完善政府绩效管理。（责任单位：市编办、各有关部门） 4. 改革行政执法体制 合理配置执法力量，推进执法重心向基层下移，把机构改革、政府职能转变调整出来的人员编制重点用于充实基层执法力量。完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调，提升基层行政执法能力和水平。大幅减少市县两级政府执法队伍种类，在重点领域开展综合行政执法体制改革试点，积极推行综合执法，支持有条件的领域推行跨部门综合执法。理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构和队伍建设，做好城市管理领域相对集中行政处罚权工作。理顺行政强制执行体制，依法合理确定法院和行政机关在强制执行方面的职责权限，健全法院和行政机关协调配合机制，提高行政强制执行效率。健全行政执法和刑事司法衔接机制，充分发挥行政执法和刑事司法