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民族政策与民族地区政府管理论文 授课教师：陈纪 题目：苏联民族政策失误的原因和教训 年级：2009MPA 学号姓名：赵骞 苏联民族政策失误的原因和教训 2009MPA 赵骞 [内容摘要] 本文对苏联民族政策失误的原因进行了分析。在此基础上，阐述了在我国构建和谐社会过程中，要深刻吸取苏联民族政策的教训，积极探索妥善解决民族问题的现实路径，从而促进民族关系和谐,最大限度达到社会和谐。 [关键词] 苏联 民族政策 失误原因 教训 一、苏联民族政策失误的原因 （一）大俄罗斯主义是苏联民族政策变形的总根源 作为一种影响整个民族几百年的文化传统和价值观念，大俄罗斯主义已深深熔铸于俄罗斯民族的脑髓之中。虽然从表面上和理论上来看，大俄罗斯主义受到了铲除和唾弃，但从苏联民族政策的实践层面来看，大俄罗斯主义作为苏联政治、经济、文化和社会生活中的一种潜规则，却又无处不在，无时不有，它以一种巨大的惯性思维力量支配着俄罗斯族的干部和群众，肢解着马克思主义的民族平等理论和政策。正是大俄罗斯主义的强大隐身功能，使党的领导干部能够堂而皇之地在民族平等原则的指导下，把大俄罗斯主义“贯彻”于民族政策制定和执行的无形之中。 地方民族主义是缘于大俄罗斯沙文主义而产生，它的消亡也取决于大俄罗斯主义之消亡。苏联时期大俄罗斯主义的不死之势，决定了地方民族主义作为矛盾的另一方面也必然相随相伴。在大俄罗斯主义和地方民族主义这一矛盾中，大俄罗新主义无疑是矛盾的主要方面。几十年来，大俄罗斯主义和地方民族主义之间的矛盾在不断地进行着量的积累，积累的最终结果，就是苏共亡党、苏联亡国、联盟解体。 （二）对马克思主义关于民族问题的长期性复杂性的认识不到位 斯大林、赫鲁晓夫、勃列日涅夫等苏共领导人在领导党和政府制定和实施民族政策的过程中，片面强调社会主义时期各民族共同性因素增多的一面而忽视了民族和民族问题的长期性，这就导致民族政策指导思想上的“大跃进”现象。苏联领导人对苏联民族问题的认识违背了民族发展的客观规律，致使苏联的民族政策严重脱离各民族的实际情况。 苏联民族问题的复杂性也是世界上独一无二的。苏联在承继沙俄帝国广袤领土的同时，也领受了沙俄时期复杂的民族矛盾遗产。苏联是一个多民族、多宗教的国家，其民族成份有120多个，居民的宗教信仰有多种，宗教信仰与民族感情又往往纠缠在一起，大俄罗斯主义思想观念在俄罗斯居民中根深蒂固，地方民族主义也不时露面，各民族地区的经济和社会发展不平衡，各民族间事实上的不平等在短期内难以消除，等等。苏联在几十年的民族政策实施过程中，动辄大扣“地方民族主义”帽子，大搞民族移民，推行俄罗斯化政策等等，都是无视民族问题复杂性的典型表现。 （三）民族矛盾的定性不当 斯大林等苏联领导人把大量的属于人民内部矛盾的民族问题一并视为敌我矛盾、阶级矛盾，然后动用国家的专政工具，通过阶级斗争的方式加以解央，由此导致了民族问题上的阶级斗争扩大化。苏联领导人对民族矛盾的不当定性所引起的后果是极为严重的。过去饱受沙皇殖民统治之苦的非俄罗斯民族，在高扬民族平等旗帜的社会主义制度下，在很大程度上又受到不公正的对待，少数民族的一些代表又被视为阶级敌人而惨遭迫害，这种“旧恨加新仇”的民族矛盾不断累积，累积到一定程度，就必然引起民族矛盾“火山”式的大喷发。1990—1991年，苏联各加盟共和国纷纷宣布独立，正是多年来民族矛盾得不到及时合理解决的极端反映。 （四）民族政策的制定背离了马克思主义的认识论 苏联民族问题的复杂性在世界历史上是前所未有的。但苏联领导人却置实际存在的民族矛盾和问题于不顾，主观地为民族政策的出台和实施下结论、定调子，致使民族政策在很大程度上脱离了苏联在民族问题方面的实际情况。 苏联领导人对民族矛盾和问题所作的主观判断和结论，无疑成为各级政府部门出台和实施民族政策的指挥棒。报喜不报忧，掩盖实际存在的民族矛盾和问题，不深入实际调查研究，关起门来制定民族政策，想当然地下达各项指标等各种作法，导致民族政策严重脱离客观实际，违背了马克思主义的认识论原则。中亚地区的民族识别和民族划界，没有经过充分的调研就仓促进行，被有些学者指责为“在办公室完成的”。苏联民族政策脱离客观实际情况所造成的后果是极其严重的。 （五）教条化地固守和理解列宁的自决权原则 苏联的1924年宪法应时之需，按照列宁的设想写入了民族自决权原则，赋予了各加盟共和国分离出去并成立独立主权国家的权利。但其后的1936年宪法和1977年宪法，都原封不动地保留了这一宪法条款。宪法中长期保留民族自决权原则并使其沦为民族分离主义者制造分裂活动的“尚方宝剑”。 （六）社会主义法制不健全，民族平等政策难以得到保障 列宁逝世以后，斯大林逐渐把党和国家的权力集中于个人手中，把个人凌驾于党和国家之