菲律宾独特的社会政治文化.docVIP

菲律宾独特的社会政治文化 ● 王 勇 On the Unique Social and Political Culture in the PhilippinesWang yong 【Abstract】The Philippines’social and political culture issecondtononeinSoutheastAsiaandeventhe whole AsIa．Itevolv~ from actions ofboth internal and external factors，one ofwhich is the intentional transplant and guidance by the USwhoseinfluence is the greatest．To develop economy is the top priority for its social and political stability． 现代菲律宾被称为西方民主制度在东方的“橱窗”。菲律宾人热衷政治，“对大多数菲律宾人来说，政治是严 肃的事情，他们也严肃地对待它”①。每逢大选日，整个国家就像过节一样，游行、结彩，热闹非凡。菲律宾人也津津乐道他们国家是“第三世界最充分的新闻和言论自由”⑦。的确，在威权主义盛行的东南亚地区，菲律宾的一整套类似于美国的政治制度独具特色，可谓一枝独秀。下面，笔者拟从内外两方面对造成菲律宾这一独特社会政治文化的因素进行一番探讨。从内部因素来说，封建专制集权统治的先天性缺位以及本地区文化的多样性特色造就了菲律宾社会政治文化的先声。首先，在l6世纪西班牙人入侵前，菲律宾还处于原始社会向阶级社会过渡时期。社会由大大小小的“巴朗圭”(由一个首领统治下的村社或部落)组成，没有形成统一的中央集权的统治。但是就在这个时期菲律宾产生了口传和成文的法律。《马拉塔斯法典》和《卡兰莱雅奥法典》是现存最早的两部成文法典。这些早期的法律涉及到诸如财产权、遗产权、收养权等许多现代法律的内容，显现出法律很早就在菲雒宾政治生活中发挥了作用。这些法典以及它们所蕴涵的法的精神作为菲律宾为数不多的政治遗产被保留并继承下来，对以后菲律宾社会政治生活产生了极大的影响。 ．其次，尽管西班牙人的入侵使菲律宾的社会政治状况发生了跨越式的发展：他们在菲律宾建立了以总督为首的政教合一的殖民统治，这种统治把封建专制的形式带到了菲律宾，并且使菲律宾整个社会的封建主义因素有了相当长时期的发展。但是这毕竟是外来的、西方封建贵族式的，它并没有使封建专制传统在菲律宾深入人心。西班牙国王委派总督作为最高军政长官统治殖民地。为限制总督权力，国王先是设立最高法院，负责监察总督政绩。后来又实施了离任审查制度，由继任总督对离任总督和最高法院法官进行任职期间行为审查。为有效治理殖民地，西班牙统治者根据自己的习惯颁布了一系列法律。西班牙治理菲律宾的法律包含在一部叫《印地群岛的法律》0里，这是一部西班牙历代国王为治理殖民地而颁布的王室诏谕的总集，它被一些法律界人士称为殖民地法律中最伟大的法典之一。虽然这些法律是为加强统治而设，对菲律宾人来说是桎梏，但是它让菲律宾人习惯于用法律形式来确定某种权威，这有助于法治意识在菲律宾传统政治文化中的积淀。这些特点使得它与东方自生的封建专制形式还有很大不同。西班牙人还一度把本国的赐封制度用于菲律宾。受封者实际上相当于地方长官，拥有在封地内征税和分派劳役以及维持治安、协助教会传教等权力。这项政策毫无疑问削弱了中央专制集权的控制力和影响力。 ☆东南亚纵~AROVND SOUTIiEASTASIA 2004 3☆59维普资讯 另外．西班牙殖民统治政教合一的特点，也使世俗权力的权威受到很大削弱。天主教是伴随着西班牙人的入侵而传人菲律宾的。政教合一的殖民统治使天主教会逐步在菲律宾形成强大的势力。国民中有93％信仰天主教和新教，教会的影响相当广泛。在人民中，对宗教的忠诚甚至比对国家的忠诚更深入人心，宗教的作用是双重的，它除了思想麻痹外，对当时的菲律宾人更重要的意义在于抗衡世俗权力的精神支柱作用：基督教(广义，下同)教义中有关平等博爱的内容为菲律宾人平等和权利意识的增强提供了思想理论基础；它还强调个人的尊严以及教会与世俗权力的分离，这使得在基督教国家中，并没有需要人们绝对服从的世俗权威存在。这一点“意义重大，因为它促进了平等的观念和对独立于国家之外的某种权威的尊重” 。西班牙殖民统治期间，以当地大主教为首的教会势力积极参与菲律宾的行政事务，与以总督为首的世俗权力长期对立。在长期的政教矛盾斗争中，大主教利用神权和“神圣查询法庭”的权力向总督的“王室庇护权”发动挑战，并在西班牙殖民统治后期渐渐处于上风。这种情况造成在当时的菲律宾，最高的殖民统治者“总督拥有