进展特色农产品山药增加农民收入.docVIP

闻农发［2011］77号 闻喜县农业委员会 关于县政协十三届一次会议 第57号提案的答复 马阁等委员： 您们“发展特色农产品增加农民收入”的提案收悉。感谢您们长期关心和支持我县农村工作事业的发展。现就您们的提案答复如下： 近几年来，我县山药生产在政策扶持和经济利益驱动下，种植面积逐年增加，如何将山药产业做强做大，取得更好的经济效益，就此问题，我们深入到山药生产主要乡镇及相关专业合作社、生产（流通）大户实地调查研究，总体上看，生产状况较好，但也有一些亟待解决的问题，结合工作实际，谈几点粗浅认识。 一、山药发展现状 山药是我县的传统特色农产品, 由于受种植技术束缚，种植面积较小，全县大约有4千余亩，其中连片的有500亩，产品多半属于自给自足状态，进入市场相对较少，主要分布在裴社、东镇、畖底等乡镇，主要品种有日本大和芋，产量在4000-5000斤/亩，单价3.6-3.8元/斤，少量铁棍山药，产量1000斤/亩，单价15-20元/斤，其次是本地一些普通品种。经济效益较好。 二、存在问题 1、组织化形式生产水平较低。 目前山药产业发展还没有形成较好的组织体系，大多山药种植户处于零星种植状态，种植、加工、销售等环节不够连贯，没有形成一体化生产经营模式，“公司+合作社+基地+农户”的订单式产业发展规模还不够成熟。 2、土地流转速度慢 一是群众意识淡薄，对土地流转的目的、意义认识不到位，认为自己是农民，没有土地我们还能做什么，宁愿长草也不放开经营。二是少数领导干部没有充分认识到土地流转的重要性和必要性，单方面认为土地流转是公司和农户的事，与我何干？不能预见性的看待和解决发展中存在的实际问题。 3、科技水平低 农民缺乏科学种植技术，种植时凭的只是过去的一点老经验，种植比较盲目，缺乏市场导向，产品附加值低，科技含量不高。 4、道路、农田水利、公共服务等方面有待提高 农田水利等基础设施较差，抵御自然灾害的能力较弱。 三、采取的对策 鉴于以上几方面问题，我们制定了以下对策 1、发挥政府主导作用 加强政策引导、组织领导 要充分发挥政府的主导作用和农民、企业的主体作用。政府要搞好规划、政策推动、资金启动、示范带动，特别是加大农田水利、乡村道路、能源通讯等各方面的资金投入，加强农村教育、搞好农民科技培训、改善农村基本条件，以充分调动农民种植山药的积极性。切实加强组织领导，不仅仅是成立组织、开协调会议，而是要围绕发展农村生产力，整合资金、技术等方面的资源优势，集中力量办大事，解决山药发展中的各种困难和问题,应按照农业部农村土地承包经营权流转管理办法积极提供流转服务。 2、加大各类资金投入力度 积极调整财政支出结构，不断加大对山药产业科技、农田水利基础设施的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，重点保证科技创新和山药品种更新方面的资金需求，解决农业产业发展中技术含量不高的瓶颈制约。同时深入农村金融改革，扩大信贷支农资金。积极拓展农民小额信用贷款和农民联保贷款业务，加大对农村农业的投入力度。鼓励商业银行为农业农村发展服务，鼓励邮政储蓄资金返还农村。发展农民资金互助组织和社区金融互助组织，在具备条件的地方探索建立村镇银行。 3、加强龙头带动 扩大规模 提高组织化程度 加强政策引导和扶持力度，通过政策引导、政策扶持、政府服务等措施，鼓励山药加工企业发展订单农业，以“公司+合作社+基地+农户”的模式进行大规模连片种植，将种植、加工和销售有机结合，融为一体，实现产业链条合理运转，互利互赢。 4、加强监督 严加管理 提高产品质量安全监管力度 质监局、工商局等单位应加强合作，制定出台山药种植生产、加工质量监督管理体系，做到山药种植统一种子种苗、统一栽培技术、统一施肥除草、统一灌溉排水、统一防病虫害、统一采挖加工，严格按照山药技术操作规程及产品质量标准要求，进行山药产前、产中、产后的全程跟踪、监管、服务做到产前有地点、产中有记录、产后有检测，不断提高山药的标准化生产能力。 5、保护地方品牌 做强做大山药产业 整合一切宣传力量，紧紧抓住一两个品牌，从根本上保护我们的地方特产，打击假货，提高品牌知名度，真正把山药产业做强做大。 二0一一年九月二十四日