从制度范式到权力范式——海外视角下中国人大制度研究.pdf

社会科学2013年第8期 王雄：从制度范式到权力范式 从制度范式到权力范式+ ——海外视角下的中国人大制度研究 王雄 摘要：海外中国人大制度研究形成了以制度范式和权力范式为代表的两种研究范 式。制度范式关注的是人大的制度建设以及人大代表、选民等制度行动者对制度建设的 能动作用，而权力范式关注的是人大的权力变化对人大与其他机构的关系的影响。合作 模式、制衡模式、磨合模式、网络模式和垃圾桶模式是权力范式下的五种主要模型。在 研究趋势上，海外人大制度研究经历了从制度范式向权力范式的转换，这种研究范式的 转换与中国人大角色的变化密切相关。 关键词：制度范式；权力范式；中国人大制度；海外视角 中图分类号：I)033；D6文献标识码：A 作者简介：王雄，中山大学政治与公共事务管理学院博士研究生 (广东 广州 510275) 一、问题的提出 改革开放以来，伴随着市场经济改革的深化，中国政治体制也在发生着悄然的变革①。在经 济发展与政治体制改革之间，中国共产党试图找到某种均衡，使国家既能保持经济的快速发展， 以增强执政的合法性；又能在不触动执政党核心利益的前提下，进行某种形式的政治改革。比 如，建构制度化的政治精英游戏规则、重构国家基本政治机构之间的权力关系以及强化公众参与 的制度化。简言之，中国政治改革的目的并非走向西方式民主，而是通过政治制度化的方式，使 “硬性威权统治”变成“软性威权统治”②，以此增强政权的合法性，提高其执政能力。 在这样的背景下，人大是否也依循制度化的路径，重构了与其他权力机构之间的权力关系， 进而改变其既有的角色与作用，便引起海外中国研究学者们的广泛兴趣④。有些学者认为：“转 型社会的议会要么是行政机构温顺的附庸，要么是一个好斗的挑战者。就前者而言，在官僚等级 制的控制下，处于支配地位的行政机构常常限制立法机构的发展。议会被边缘化，要么成为与经 济转型毫不相关的主体，要么只是行政机构或者党国体制的依附。就后者而言，在多元主义的竞 收稿日期：2013-05-03 · 本文系国家社科基金重大项目“扩大公民有序政治参与：战略、路径与对策”(项目编号：12ZD040)的阶段性成果。 of Revolutionfrom Reform∞aSousePolitical Andrew，“TheQIIiet Within：Economic Decline”，inWalder，Andrew ①Walder the ofCalifornia Communist (ed．)，TheWaningof State，Berkeley：UniversityPress，1995．PP．1-24． ②NathanAndrew，“Au【thoritarianResilience”，Journa／ofDemocracy，2003．14(1)：6·17． and China Congresses China”，The ③O’BrienKevin，“LocalPeople’s Governing Journal，2009．61(1)．PP．131—141． 万方数据 社会科学2013年第8期 王雄：从制度范式到权力范式 争模式下，自由化的议会通常与其他权力主体进行面对面的交锋和对抗。9Y① 如果上述学者所言非虚，那么在转型时期的中国，人大究竟扮演