全球全氟化学品小组的目标 - saicm.doc

SAICM/ICCM.3/18 Distr.: General 21 June 2012 Chinese Original: English 国际化学品管理大会 2012年9月17-21日，内罗毕 临时议程*项目4(e) SAICM/OEWG.1/13）。为反映自本次会议召开以来取得的其他进展，此后又对报告进行了更新。 报告中所述的工作于国际化学品管理大会第二届会议之后开展。如报告所述，设立全球全氟化学品小组旨在加强第II/5号决议的落实，并方便所有相关国家政府、非政府组织及利益攸关方——尤其是非经合组织成员国的参与。 关于管理全氟化学品和过渡到更为安全的替代品的进展报告 一、 背景情况 国际化学品管理大会第II/5号决议邀请参与组织间化学品健全管理方案的其他组织，与经济合作与发展组织（经合组织）合作，作为其任务规定和工作方案的一部分，与各国政府及其他利益攸关方一道，考虑以公开、透明和包容性的方式制订、推动和促进国家和国际指导方案及监管办法，以减少产品中引起关切的相关全氟化学品的排放量和含量，并酌情在技术可行的情况下争取在全球范围内最终消除全氟化学品。 该决议还鼓励各国政府及其他参与指导方案的利益攸关方与组织间健全管理化学品方案的参与组织一道，与经合组织合作促进下列工作： (a) 资料收集活动，如经合组织近期全氟、全氟辛酸相关物质和含有的产品及混合物的产品含量环境信息的调查 (b) 就下列方面开展信息交流活动：目前正在使用的替代品短链氟碳化合物更安全的替代物质或技术；替代品的标准；技术转让的必要性和可能性；行动和自愿方案方面的进展和范例；监测；排放；接触；环境归宿和；以及全氟化学品和替代品对于人类健康和环境的潜在影响指导方案提交一份进展报告，评论意见，并邀请在不限成员名额工作组第一次会议和国际化学品管理大会第三届会议上采取进一步的行动 在2009年6月10-11日举行的经合组织化学品委员会和化学品、农药和生物技术工作组第四十四次联席会议上，与会代表商定，经合组织全氟化学品指导小组应与组织间健全管理化学品方案合作，以鼓励各国政府及其他利益攸关方参与全氟化学品风险减轻方案；推动经合组织针对全氟磺酸、、相关物质和含有的产品及混合物的产品含量及环境放信息的调查； 2010-2012年期间要执行的任务包括： (a) 2011年针对主要生产商开展全氟化学品调查； (b) 分享有关替代物质和技术的信息； (c) 推动指导和监管活动； (d) 设立一个全球全氟化学品小组； (e) 向不限成员名额工作组第一次会议及国际化学品管理大会第三届会议汇报进展。 本报告介绍了上文第5段第 (a)–(d) 分段所述的进展情况。 二、 2011年对主要生产商进行的全氟化学品调查 2009年，针对全氟化学品的主要生产商开展了一项调查，2011年公布了结果。 2004年及2006年开展的前两次调查要求参与国收集有关在其境内生产的或进口至其境内的所有全氟化学品及其产品的信息，而此次调查的对象侧重于经合组织国家和非经合组织国家境内生产某些特定化学品及/或其产品的生产商。此次调查的重点是，碳链长度大于或等于6个碳原子的全氟烷基磺酸盐（包括全氟辛烷磺酸）、碳链长度大于或等于8个碳原子的全氟羧酸（包括全氟辛酸），以及含氟调聚物产品中羧酸的可能前体。在调查的公司中， 55%为非经合组织成员国的公司。但是，没有收到来自这些国家的公司的回应，这凸显了开展外联活动的必要性，以鼓励非经合组织国家的公司参与调查，从而准确估算这些化学品的全球环境排放水平。 因此，下一次全氟化学品调查被推迟到2012年，以便争取更多时间对非经合组织生产商开展有效的外联工作。 三、 全氟化学品门户网站 为推动信息交流，全氟化学品指导小组创建了一个全氟化学品门户网站并编制了相关内容。该门户于2010年8月在经合组织的网站上发布(/ehs/pfc)。 四、 全氟化学品活动 全氟化学品指导小组决定举行网络研讨会，并在重要会议期间举行会外活动，加大传播全氟化学品信息的力度。迄今已经开展了以下活动： 2010年10月27日，就有关全氟化学品的近期活动举行了网络研讨会。本次研讨会期间，代表们就近期的监管举措交换了信息，并专门介绍了全氟化学品门户网站以及近期日本、美利坚合众国、欧洲联盟、《斯德哥尔摩公约》及业界开展的活动； 2011年3月2日就2009年开展的全氟化学品调查举行了网络研讨会。本次研讨会上，介绍了由澳大利亚牵头的2009年全氟化学品调查的结果，以及业界和美国环境保护局的意见；汇报了有关全氟化学品和全氟化学品产品使用情况、全氟化学品的环境排放和异地转移等调查结果。其中一项发现是，相对于填埋场处理或异地转移后焚烧处理，全氟化合物很少排放到大气或水源系统中。 2011年4月1