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《科普法》与中国的科普事业 编者按： 《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称《科普法》）已于 年 月 日颁 !! # !$ 布实施。参与本期专题笔谈的几位专家学者，就《科普法》实施的意义、对科普工作的影响进行 了探讨，对现阶段科普事业发展的障碍、政策缺陷进行了分析，还提出了若干宏观与微观的政 策措施建议。 科普工作需要经费保障 武夷山（中国科技信息研究所） 《科普法》的颁布是广大科技人员梦寐以求的福音。在这个法律的指导和保障下，我国科 普工作有希望开创新的局面。 不过，在我国，从某种意义上说，法律的实施比法律的制订还要艰难。在法律条文规定清 晰具体的情况下，有关法律都未必能获得良好的贯彻。假如法律规定不够具体，则贯彻实施的 难度更大。在这方面是有过经验教训的。 年颁布的《中华人民共和国科学技术进步法》 %$$ 第四十五条规定，“国家财政用于科学技术的经费的增长幅度，高于国家财政经常性收入的增 长幅度”。众所周知，在好些年份里，国家的科技投入水平并没有达到上述法律所要求的水平。 《科普法》第二十三条说：“各级人民政府有关部门应当安排一定的经费用于科普工作”，其规定 还不如《中华人民共和国科学技术进步法》具体。因此，这一条的落实恐怕更加困难。 从总体上说，科普工作应属于社会公益事业，政府给以一定的投入是责无旁贷的。而且， 科普工作的资金耗费量是相当可观的，对这一点应有充分的思想准备。一些发达国家对科普 经费的需求量估计不足，就出现了很尴尬的局面。例如，英国政府委托千年委员会用国家彩票 收入中的 亿英镑（约 亿美元）在 世纪末期兴建了十几个科学中心（属科普场馆性 !’( ’# ! 质）。但是，千年委员会对这些科普场馆所需的巨大维持费用估计不足，因此，某些科学中心建 成没有多久，就难以为继了。格拉斯哥科学中心是 年刚刚开放的，已债台高筑。该中心 !% 的托管会只好从原本打算采购科普展品的 万英镑中拿出 万来还债。设在纽卡斯尔的 ) ! 国际生命中心（也是一个科普场馆）首席执行官琳达·康龙女士说，“若没有政府支持，科学中心 只靠参观者的花费来作为收入来源，则前景黯淡”。为了维持生命中心的运行，她目前只好利 用科普场所兼营其他业务，例如办会，出租房子，给企业界提供举办宴席的场所，等等。她认 为，“建成科学中心后，若没有其他收入来源，一年之内死定了”。英国著名科普专家约翰·杜兰 特对千年委员会这种不留运行费的管理模式持强烈的批评态度。千年委员会的负责人则辩解 说，向他们申请经费要求建立科普场馆的人，都声称靠科普场馆的门票收入就能维持运转。英 国千年委员会的教训提醒我们，作为发展中国家，我们在兴建科普场馆时一定要坚持“宁可少 些，但求稳些”的原则，千万不可一强调科普就盲目上马科普场馆项目，而不考虑今后的运行费 用。 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 中国科技论坛 !!’# 为了切实加强科普工作的经费保障，国外的有些做法是值得借鉴的。一是真正重视科普， 提高对科普的资助水平。例如，美国国家科学基金会（ ）的科普预算已占基金会总预算的 !# $%以上，支持强度相当大。二是发挥政府经费的杠杆作用，强调费用分担。美国国家科学基 金会对媒体从事的科普项目，资助强度为总经费的 ／，对科普博物馆和面向社区、面向青少 $ 年的科普项目，资助强度一般为总经费的 ／。经费不足部分由项目执行者从其他渠道获取， ’ 如企业、