社会工作视角下的老年人社区照顾实践与反思——以湖南省长沙市为例.pdfVIP

第18卷第1期 长沙民政职业技术学院学报 、札18No．1 d Work Mar．201l 2011年3月 loumal College CllaII咖Social 社会工作视角下的老年人社区照顾实践与反思 ——以湖南省长沙市为例 吴丽月 (长沙民政职业技术学院，湖南长沙410004) [摘耍】文中从老年人社区照顾服务现状及问题人手，强调从社会工作的视角介入老人杜区照顾，提出以需求为导 向的服务设计、优势视角、资源整合、社会支持网络等老年人社区照顾策略。 【关键词】社会工作视角；老年人社区照顾 【中图分类号】C916【文章标识码】A [文章编号】 1671-5136(201D01-0038--03 改革开放以来，我国城市结构发生急剧变化，人口 开展老年人社区照顾需要有足够的经费保证。当 老龄化迅速发展，中国老龄事业发展“十一五”规划》 前，城市社区开展老年人服务的经费主要来源于各街 指出：“十一五”期间，我国60岁及以上老年人口持续 道的专项经费、社区办公活动经费及社会募集。政府 增长，2010年将达到1．74亿，80岁以上高龄老人将达虽然有专项资金用于居家养老服务，但是覆盖面偏低， 到2132万，占老年人口总数的12．25％。我国人口已经补助对象主要为重点老人或特殊困难老人。老年人社 进入急剧老龄化时期①。随之而来的是老年人中需长期 区照顾服务资金的缺乏使得社区老年人服务无法深层 照顾的人口急剧增长，而目前中国的家庭结构小型化、 次开展。 核心化趋势明显，加之中青年职业竞争压力增大，使得 (三)开展老年人社区照顾的人力资源匮乏 传统的家庭照顾功能减弱。另一方面，机构照顾不具普 目前在社区居委会工作中。尚没有老年工作的专 遍性并有其缺点，政府财政资源有限，导致社区照顾有 干。在社区居委会中。多数由残疾人专干来兼做老年人 着广阔的社会需求。国外及香港老年人社区照顾的经 服务方面的工作，且多由本社区内的残疾人士担任社 验表明．积极发展老人社区照顾是目前解决老人照顾 区残疾工作专干，工作人员精力不足、专业化程度不 的有效途径‰ 高。社区中从事老年人社区照顾服务的人员主要是社 区志愿者和社区干部。社区志愿者多为退休人员，他 一、城市老年人社区照顾服务的现状 们精力有限、流动性大。社区干部承担的工作任务繁 目前社区老年人社区照顾中普遍存在资金不足、 重，对社区老年人照顾往往无暇顾及。因为没有专职 服务形式单一、人力资源匮乏、社区服务机构能力建设 人员介入，人力资源匮乏，导致老年人照顾服务进展缓 不足等问题，具体表现如下。 慢。 (一)老年人社区照顾的服务形式单一 (四)社区服务组织能力建设不足 全国老龄委在全国范围内启动居家养老工程，通 社会服务组织在承载老年人的社区照顾中发挥着 过一系列政策带动，全国各地大多数的居家养老服务 重要的作用。目前机构在提供服务的专业化程度、自 中心实现了社区基础硬件建设的目标。目前社区向老 身的能力建设方面发展缓慢，社区服务组织“以老人中 年人提供的服务规模小、功能和内容单一，不少还停留 心”来开展服务的能力不足。在开展社区照顾的过程 在简单的问候、家务服务等层面，老年人精神层面的舒 中，老年人服务缺乏有效监管和服务质量的评估体系， 缓、心理层