行政法务领域2006年财政年度施政方针() - macao sarg portal.doc

行政法務範疇 前言 行政法務範疇的工作繼續秉持“以民為本”、“與時並進”的理念，並以新思維、新模式，在2005年工作中加快推進行政及法律改革。明年我們將繼續按照“循序漸進、按部就班”的原則，分清輕重緩急，抓緊突破點，從行政及法律的互為配合，深化落實改革的各項部署。 我們積極吸納公共行政觀察站、法律改革諮詢委員會、顧問機構、公務人員團體、專業團體、社團、公務人員等各方面的意見與智慧，同時加強市民對施政的共同參與，提高行政運作透明度，推進內部管理和對外服務的公共行政民主化，強化問責及監督，令政策及法規的制定與實施，更切合社會實際需要和有效執行。 在行政領域方面，進一步鞏固了“制度化、科學化及電子信息化”作為改革的主導方向，並堅持“自我完善、質素為上”的方針，以整體提升公共行政質素為目標。2005年，《電子文件及電子簽名》法律獲立法會通過，並於本年9月初正式實施，使電子政務能進一步得到發展。 我們以健全公務人員綜合管理及針對公共行政的核心體制作為改革的主軸，全力革新公職體制，提高施政能力及協調，宏揚公僕文化及務實的施政風氣。調動各級公務人員的積極性，與市民共同參與社會建設，體現“澳人治澳”。 新的《工作表現評核制度》已實施，而《公務人員公積金制度》的訂定已開展了大量的工作，正加緊完善，並計劃明年推行。其他有關公職制度的規範亦已陸續展開修訂或研究，將按規劃予以推出實施。 過去一年，我們繼續致力精簡行政程序，並展開了全面檢視各部門的職能，工作涉及面廣，對深化改革十分重要，我們將繼續有序地展開職能調整，同時優化人力資源以作配合。 民政總署的綜合服務中心今年正式啟用，該中心利用科技及優化內部管理，把民署多項服務集中在一個地方辦理，為市民提供便利，建立了現代化及人性化的服務管理模式，為未來完善其他服務起重要的參考作用。 法務方面，法律改革辦公室及法律改革諮詢委員會的法規草擬和諮詢中央機制今年4月正式設立，不但強化了重要法規草擬的統籌功能，同時通過“法諮會”的法律專家、專業人士、社會人士的共同參與，加強了與社會各界的溝通及諮詢，集思廣益，掌握社會的脈搏，為法規的草擬提供更廣泛的參考資料，有利法制建設的進一步深化。 法律人才資料庫的籌設工作亦已啟動，並訂定了初步的框架。此外，我們又繼續加強法律培訓工作，並且結合帶教、外判、設立專項小組、增聘法律專家等措施，通過多管齊下的方式，提高法規草擬的效率及質量。 法律整理、研究及法律推廣的持續性工作，在2005年繼續進一步推進，而宣傳《基本法》亦為重點，除了在本澳舉辦活動及研討會外，還在內地舉辦圖片展，以加深內地人士對《基本法》及本澳的認識。另外，通過與社團機構及學校等的合作，舉辦不同種類的活動，大力宣傳現行尤其是新頒佈的法律，以提升市民的法制意識及達至“知法守法”的目的。 自特區成立以來，公務人員配合政府的施政，在各自的工作崗位上努力執行職務，服務水平得到一定程度的提升，公僕觀念逐漸鞏固。隨着社會及經濟的急速發展，我們未來的工作必須繼續得到各級公務人員的全力支持及配合，不斷增強知識技能，堅持“以民為本”、“與時並進”的核心施政理念，發揚團隊精神，重視全局觀念，與全澳市民一起建立特區更優質的社會。 第一部分 二零零五年度施政方針執行情況 1. 強化公共服務機制　重視回應市民意見 1.1 公眾服務 市民滿意度評估計劃方面，已於政府內聯網上設立了專題網頁，讓各部門了解特區政府推行該計劃的整體進度，互相分享經驗及交流資料。特區成立至2005年9月底，共有22個部門推行了該計劃。 負責實施服務承諾認可制度的“優質服務評審委員會”在籌備階段，預計明年正式成立，並隨即正式投入運作，接受各公共部門的認可申請。在服務承諾認可計劃的基礎上，今年已對“政府服務優質獎”的設立及其評審標準完成了研究。公共行政觀察站優化行政運作及服務小組繼續跟進各部門推行服務承諾的情況，評估成效及作出推動。 自特區成立至2005年9月底，44個部門共提供956項對外服務，當中440項已推行服務承諾計劃，約佔總數的46% “一站式”服務方面繼續深化及完善，並為試行“服務協議”及建立分區“市民服務中心”作好準備。 2005年，根據《與經濟及民生活動有關的政府服務質素調查》，對社會救濟申辦手續推行“一站式”服務模式進行了可行性研究。開展了有關推行“服務協議”的研究。完成了有關建立分區“市民服務中心”的組織架構、服務形式、協調機制等的探討及民政總署駕駛執照換領程序的研究。 公眾服務暨諮詢中心一直發揮政府與市民的橋樑作用，致力完善諮詢和接待服務2005年截至9月底，64,490宗諮詢個案。本年底，該中心與民政總署、土地工務運輸局治安警察局三個部門，率先設立和試驗跨部門電子投訴處理系統，借助資訊科技建立各部門間的互通網絡，縮短投訴及建議個案的傳遞時間，提