预算编制监督.pptVIP

第二节 政府采购法律制度 二 政府采购的概念 国家机关 事业单位 政府采购 团体组织 服务 工程 货物 对象范围 资金范围 采购目录和采购限额标准 第二节 政府采购法律制度 三 政府采购的原则 公开透明原则 可简记为 “公开”、“公平”、“公正”、“诚信”或“三公一信” 公开竞争原则 公正原则 诚实信用原则 四 政府采购的功能 节约财政支出，提高采购资金的使用效益 强化宏观调控 活跃市场经济 推进反腐倡廉 保护民族产业 政府采购的功能 第二节 政府采购法律制度 五 政府采购的执行模式 项目 集中采购 分散采购 概念 集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其他政府机构提供采购服务的一种采购组织实施形式 分散采购是指各预算单位自行开展采购活动的一种采购组织实施形式 采购机构 委托集中采购机构代理采购 采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购 优点 取得规模效益、降低采购成本、保证采购质量、贯彻落实政府采购有关政策取向，便于实施统一的管理和监督 满足采购及时性和多样性的需求、手续简单 缺点 难以适应紧急情况采购、难以满足用户多样性的需求、采购程序复杂、采购周期较长等 失去了规模效益、加大了采购成本、不便于监督管理 第二节 政府采购法律制度 六 政府采购当事人 供应商 采购代理机构 采购人 政府采购当事人 注意理解三项的构成及其权利和义务 第二节 政府采购法律制度 七 政府采购方式 询价 单一来源 公开招标 竞争性谈判 邀请招标 政府采购方式 第二节 政府采购法律制度 八 政府采购的监督检查 负责政府采购监督管理的部门：各级人民政府财政部门 政府采购监督管理部门的监督内容 政府其他有关部门的监督 集中采购机构的内部监督内容 采购人的内部监督 社会监督 第三节 国库集中收付制度 一 国库集中收付制度 概念： 以国库单一账户体系为基础，将所有财政资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项管理制度。 意义：4点 第三节 国库集中收付制度 二 国库单一账户体系 预算单位领余额账户 特设转户 预算外资金专户 国库单一账户 财政零余额账户 账户体系 第三节 国库集中收付制度 国库单一账户：财政部门在中国人民银行开设，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和财政支出活动，用于与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现支付 财政零余额账户：财政部门按资金使用性质在商业银行开设，用于财政直接支付和与国库单一账户资金清算 预算单位领余额账户：财政部门在商业银行为预算单位开设，用途4点 预算外资金专户 特设转户：经国务院或者国务院授权财政部批准为预算单位在商业银行开设，用于特殊专项支出活动 第三节 国库集中收付制度 三 财政收入收缴方式和程序 直接缴库 集中汇缴 是指由征收机关(有关法定单位)按有关法律规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。 是指由缴款单位或缴款人按有关法律法规规定，直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。 方式 程序 小额零散税收和法律另有规定的应缴收入，由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户非税收入中的现金缴款；照上述缴入程序 税收收入，由纳税人或税务代理人提出纳税申报，无误，通过开户银行将税款缴入国库单一账户；其他收入照上述缴入程序 第三节 国库集中收付制度 财政授权支付 适用范围 未纳入工资支出、工程采 购支出、物品和服务采购 支出管理的购买支出和零 星支出 支付程序 财政直接支付 适用范围 工资支出、工程采购支出、 物品和服务采购支出 支付程序 四 财政支出支付方式和程序 第四章 财政法规制度 预算法律制度 政府采购法律制度 国库集中收付制度 第一节 第二节 第三节 第一节 预算法律制度 一 预算法律制度的构成 《预算法》 制定与颁布：全国人民代表大会 法律地位：我国第一部财政基本法律，预算管理工作的根本性法律，也是制定其他预算法规的基本依据 意义：3点 内容:《预算法》共11章79条 第一节 预算法律制度 《预算法实施条例》 制定机关——国务院 目的：更为具体明确的行为准则 内容：《预算法实施条例》共8章79条 第一节 预算法律制度 二 国家预算 概念 经法定程序批准的国家在一定期间预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段 预算收入：采取税收等形式 预算支出：用于经济建设和行政管理、国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业 预算年度：每年公历1月1日起至12月31日止 第一节 预算法律制度