上海：立法促进科技资源共享.pdfVIP

立法经纬 〉〉〉l i f aj i ngwei 上海是我国高校、科研院所和具有研发能力的大中型企业 比较集中的城市之一，大型科 学仪器设施的资源 比较丰富。过去，动辄数十万元的大型科学仪器 “养”在科研单位，利用 率低且难 以发挥作用，而一些企业需要使用大型科学仪器，却因无处寻找，不得不花巨资购 〉〉〉 买。这一问题引起上海市人大常委会的关注。 上 海 : 立 法 促 进 科 技 资 源 共 享 郭光辉 高层次的技术创新往往离不开一流的科 年前十年的投入总额。然而，全社会对 学仪器，没有高精度的科学仪器设施很 大型科学仪器设施共享的需求却未因投 007 年 8 月 16 日，上海市十二届人 难 获得高水平的科技成果。据不完全 统 入增 长而 出现 下降趋势 ，反 而更 为强 2大常委会第三十八次会议表决通过 计，一个多世纪以来，诺贝尔 自然科学 烈。根据上海研发公共服务平台提供的 了 《上海市促进大型科学仪器设施共享 奖 项中，有 68. 4%的物理学奖、74 . 6% 统计数据，自2004 年平台开通以来，到 规定》（以下简称 《规定》），将于今年 11 的化学奖 和 9 0 %的生物医学奖 获奖成 2006 年年底，科学仪器设施共享服务子 月 1 日起施行。这预示着，上述资源浪 果 ，是借助 各种 先进 的科学仪器 完成 系统共为用户提供服务42373 次，受到 费的情况在上海市将越来越少。《规定》 的。因此，各国对科学仪器设施都高度 广大中小企业、科研单位和科技人员的 的出台将有助于进一步缩短区域 内企业 重 视，往往投入巨资并快速更新。根据 欢迎 。 与公共资源之间的距离，特别有利于中 测 算，在当今的创新活动中，用于科学 在今年3 月21 日举行的一次法规解 小型企业的技术创新，为不同企业提供 仪器设施的投入始终 占据研发经费较高 读会上，上海市科委提供的一个实例使 个性化服务。 的 比重，通 常达到 15%至 40%左右。据 出席会议的上海市人大常委会组成人员 《规定》共 18 条，对法规的适用对 了解，一种应用于气象预报的卫星接收 对大型科学仪器设施共享的重要性有了 象与范围、部门职责与分工、相关主体 系 统，美 国仅拥有 16 套，就已形成覆盖 更深切的认识。地处上海的宝钢集团试 的权利和义务、促进共享的机制、法律 全 美的数据网络；而我国 2004 年 已拥 图解决炼焦中配煤难题，但缺乏急需又 责任等方面分别作出规定。《规定》为规 有了17套，各地区还有几十套的购买计 不常备的仪器设备。通过上海研发公共 范上海市的科技资源共享提供了法制保 划 。有数据显示，2004 年我国科学仪器 服务平台十大子系统之一的 “科学仪器 障，也是我国第一部鼓励和倡导大型科 设 备的利用率不足2 5 ％，而在许多发达 设施共享服 务子系统 ”，宝钢集团找 到 学仪器设施共享的地方性法规，在立法 国家 ，科学仪器 设 备的利用 率已超过 了上海应用技术学院，不仅利用该院的 整合科技资源方面进行了积极的探索。 150 ％。 设备解决了实验所需，还逐步与该院扩 近几年来，上海市对科学仪器设施 大了合作范围，联合攻克了炼焦中的配 大型科学仪器设施 的投入呈现出快速增长的态势，根据上 煤难题，产生了良好的经济效益。 共享需求 日益迫切 海市有关部门对158家单位的调查显示，