农村集体“三资”监管代理制度概论.doc

农村集体“三资”监督代理制度 第一章 总则 第一条：为了进一步加强和规范我镇农村集体“三资”监督代理工作，巩固农村税费改革成果，建立规范、科学的农村集体资产、资源、资金的“三资”监督管理机制，根据《三里畈镇村集体资产、资源、资金的“三资”监督代理实施细则》和《农村集体 “三资”监督代理服务中心内部管理制度》的规定要求，特制订本制度。 第二条：财政所设立农村集体资产、资源、资金的“三资”监督代理服务中心，代管村、组和其它单位委托的资金帐务。 第三条：农村集体 “三资”监督代理服务中心设主任、副主任、中心会计、中心出纳、代理会计（专管员）。 第四条：村不设主办会计和出纳，只设1名报账员。 第五条：村成立财务管理民主理财小组(3—5人)。 第二章 财务管理 第六条：村级财务实行群众监督公开管理的原则。坚持村级资金收支两条线的管理办法，实行报账制度。每周二为村报账日，报账员必须按时到财政所 “三资”监督代理服务中心报账。严禁包包帐和断头帐的情况发生。 第七条：严格报帐程序。 1、村报账员按时将本村发生的收入、支出到“三资”监督代理服务中心报账。各项收入等款随时存入服务中心存款专户，坚决杜绝坐收坐支和白条抵库。村级日常开支实行备用金制度，由村报帐员申报，服务中心根据该村业务量的需要，核准给付一定数额的备用金。 2、村报帐员报帐的收、支凭证，必须有经手人或证明人说明事由，村主任签字和理财小组印章等要素齐全,方能送报。 第八条：严格票据管理。村级收款收据必须使用财政所发放的收款收据，收款收据只能由村报帐员以一换一的方法消号换据领用，严禁其他人员领据收款和代收款项不按时进账。 第九条：强化支出监督管理。村级支出单据必须是税务部门监督的正规发票，专项工程建设要使用税后发票，做到“四有”（即：有事由、经手人和证明人、村主任审批、理财小组印章），当月度支出当月度入帐报销。对无钱支付且必须支出的，健全手续后作应付款报账处理。当月不入账的开支,服务中心将作过期报账处理。历史移留的未报账开支必须交群众代表会通过，才能入账报销。 第三章 岗位职责 第十条：服务中心主任、副主任职责 一、服务中心主任职责 ????1、认真贯彻执行党和国家的政策、法规、制度；遵守党纪政纪，坚持原则，廉洁奉公。 ??? 2、全面负责服务中心的工作，检查和监督“三资”服务中心工作人员严格履行岗位职责。 ??? 3、监督、审核服务中心财务收支。 ??? 4、全面负责招投标管理工作。 二、服务中心副主任职责 ??? 1、协助中心主任负责服务中心的日常工作。 ??? 2、监督和检查服务中心岗位责任制和各项工作任务的落实，提高服务水平和质量。 ??? 3、负责服务中心各项业务工作指导和事务管理。 ??? 4、具体负责服务中心财务收支的审核和监督。 ??? 5、负责村级报账员的业务培训，检查和督导各村按时搞好财务公开。 ??? 6、协助主任做好农村招投标管理工作。 ??? 7、查处财务违规违纪问题，维护服务中心形象。 第十一条：服务中心会计职责： 1、严格遵守财经纪律，认真执行服务中心财务管理制度。 2、指导村报账员规范操作，对原始单据的报账，严格把关。 3、负责检查、审核村报帐员的报账是否具有真实性、合理性和合法性。 4、审核无误的收、支单据，编制记账凭证，交分管人员进行复审。同时，将收、支情况和有关财务信息反馈到村，督促财务公开。 5、保管好村级财务当案资料，确保安全完整。 第十二条：服务中心出纳职责： 1、遵守财经纪律，认真执行服务中心财务管理的各项制度。 2、负责按时与村报账员搞好往来结算。 3、负责分村设置代管资金帐户。 4、负责对村报账员原始单据的真实性、合法性进行审核，对违反财经纪律的票据有权拒绝报账，并履行报告制度。 5、报账员搞好财务收、支报帐表，将收入、支出进行分类，填制收入、支出凭证。 按时核对现金、存款余额，确保资金安全、有序。 第十三条：代理会计（专管员）职责 1、督促村报账员按时报账； 2、审核村报账员报账的“五要素”； 3、填制好报账凭证； 4、监督村各项资金的正确使用； 5、检查核对好村使用的各项收款票据； 6、配合好中心的其它工作。 第十四条：村报帐员职责： 1、遵守财经纪律，执行财务管理制度。 2、负责有关票据的领用、开票和保管，并按要求及时核销，严禁私自购买或印制收款票据，严禁私设“小金库”。 确保村内各项收入及时入帐，严禁漏报、少报或挤占、挪用。 4、搞好村内各项日常收支单据的收集和归类, 并对其真实性、合理性把关，确保报账手续齐全，即支出事由清楚，有经办人或证明人、审批人签字，并有村民主理财小组审核后加盖的印章。 5、收支票据进行合理的分类、整理，填报一式三份报账单，报服务中心，与中心出纳搞好往