2010公共政策课程6.ppt

??表8 系统分析模型要点表 要素 主要内容 补充 核心观点 郭巍青：政治系统作出对社会具有约束力的权威性决定（或价值分配），这些价值的权威性分配构成公共政策。环境对政治系统输入要求和支持，反馈意味着公共政策将改变环境与由环境提出的要求（伊斯顿的观点） 系统分析方法的基本要求 （1）整体性，把系统整体作为研究对象 （2）综合性，表现为不同要素、不同层次、不同结构、不同环境、不同功能的综合 （3）最优化 系统分析方法的步骤 （1）问题的构成 （2）收集资料，通过数据分析，寻求可行方案 （3）建立模型 （4）分析对比各方案的效果 （5）定量与定性分析结合，确定最优方案 郭巍青：（1）要求和支持在什么样的环境下对系统产生影响；（2）政治系统本身具有那些重要特征，可以将要求和支持转为公共政策；（3）环境投入如何影响政治系统特征；（4）政治系统特征如何影响公共政策内容；（5）环境投入如何影响公共政策内容；（6）公共政策如何反作用于环境并对政治系统发生作用 对系统分析模型要点的细化 颜金斯：（1）初始；（2）资讯；（3）考量；（4）决策；（5）执行；（6）评估；（7）结束 哈格伍德：（1）决定何时作决策；（2）决定如何作决策；（3）定义议题；（4）事前计划；（5）设定目标及优先顺序；（6）选项分析；（7）政策执行、验收及控制；（8）评估与审查；（9）政策维系及终止 ? 这些不同的理论模型，都是对客观事物的不完全解析。它们都揭示了客观事物的某一方面，但不是全部。 每一种理论模型都有其长处与短处，我们在应用它们对中国公共政策进行分析的时候，不可拘泥于某一种模型，而应根据具体的分析对象，选择相关模型进行综合分析，只有这样，才能使我们的分析更贴近实际。 ? ?（十）政策过程中的分析方法 政策过程的研究将政策看为一种政治行为或政治行动，是行为主义政治学观点在公共政策研究上的反映。有人将政策过程研究分为分析问题、确认目标、规划方案、合法化、政策执行、政策评估六大步骤（或拉斯韦尔的情报、建议、规定、形势、运用、评估、终止七个环节）。 ?表9 政策过程中的分析方法要点表 要素 主要内容 构建公共政策问题 （一）观察法：（1）直接观察；（2）间接观察 （二）边界与类比分析：（1）人的类比；（2）直接类比；（3）想象类比 （三）兰德式问题分析法 （四）多角度分析：（1）技术；（2）组织；（3）个人 政策择优方案 （一）一般方法：（1）经验分析；（2）抽象分析；（3）比较分析；（4）因果分析；（5）试点分析 （二）选择方案具体办法：（1）效益分析；（2）条件分析；（3）成本分析；（4）灵敏性分析 （三）效用分析 （四）决策树法 预测及预测方法 （一）直接判断预测分析：（1）特尔菲法（采用函询调查）；（2）相互影响矩阵 （二）因果预测分析：（1）回归分析预测；（2）系统动力学模型 （三）时间序列分析：（1）趋势曲线外推；（2）突变方法 政策效果评估 （一）成本效益分析 （二）统计抽样分析 （三）模糊综合分析 ??二 撰写研究论文需要关注的理论与方法 （一）马克思主义政治学的基本理论 （二）当代西方政治学著作基本架构举例 （三）国内综合性的政治学基本理论举例 ??（一）马克思主义政治学的基本理论 以马克思主义理论阐释了政治学，包括15个基本原理：（1）政治是经济的集中表现；（2）政治是各阶级之间的斗争；（3）国家是阶级统治的工具；（4）国家是从社会分化出来的管理机构；（5）政治权力是阶级的权力；（6）国家属性决定政治形式；（7）政治民主是阶级统治；（8）政治党派划分基于阶级划分；（9）政治是一门科学和艺术；（10）民族问题是社会革命总问题的一部分；（11）社会存在决定社会意识形态；（12）社会发展促进政治发展；（13）革命是历史的火车头；（14）时代特征决定国际政治总格局；（15）人类社会必然向共产主义社会过渡。 ??马克思主义政治学主要包括以下研究方法：  （1）唯物辩证法或哲学分析法； （2）历史分析方法； （3）经济分析方法； （4）阶级分析方法； （5）利益分析方法； （6）调查研究方法。 ??（二）当代西方政治学著作基本架构举例 （1）个人、团体与社会；（2）国家的起源；（3）特权的统治；（4）人人生而平等；（5）国家与社会；（6）政治与经济；（7）权威与独裁主义；（8）被统治者的自由；（9）集权与分权；（10）地方主义、中央主义与联邦制；（11）国家的规模及其相互关系；（12）民族国家与国际秩序；（13）政治变迁的动力。 ??西方传统政治学研究方法： （1）哲学研究方法； （2）历史研究方法； （3）机构研究方法； （4）制度研究方法。 ? 西方现代政治学研究方法： （1）