第九节_防灾减灾规划.doc

第九章 防灾减灾规划 访问量：372 　区信息办 　2008年1月23日 　 　　第81条?目标与防护要求　　按照平战结合、平灾结合、以防为主，准确预报，快速反应，措施有效的原则，建立和健全现代化区域综合防灾减灾体系，提升区域综合减灾应急能力和救助能力，提高减灾管理水平，确保昌平新城安全，维护区域社会稳定。　　（1）合理控制新城人口与建筑密度，城市建设应避开地震活断层、地质灾害高易发区和蓄滞洪区，最大限度地预防和减轻灾害毁伤后果。　　（2）治理现有重大安全隐患的危险源，根据规划实施调整并尽快排除，同时要避免产生新的安全隐患。　　（3）重要目标应相对分散布局，充分考虑和满足人防要求。　　（4）市政公用设施要分散布置，地上与地下结合，环状连通，多路输送，增加抗灾应变能力，兼顾人防要求。　　（5）加强本区流行性传染病的预防和控制，完善医疗急救网络，提高应对突发性公共卫生事件的能力。　　（6）结合城市公园、绿地、广场、运动场建设城市灾害避难场所，确保场所面积充足和疏散通道畅通，充分利用地下空间防灾避险。　　（7）建立和完善区域综合防灾减灾的立体交通网络和紧急疏散交通网络，确保救灾道路畅通。　　（8）加强对军事设施等要害部位的保护，确保军事设施等要害部位的安全保密和使用效能。防止恐怖袭击，提高公共突发事件应急处理能力。　　第82条?综合防灾减灾体系　　（1）?建立统一的综合减灾应急管理和指挥体系。　　（2）?建立和完善综合减灾信息技术支撑系统。　　（3）?建立完善综合减灾应急预案体系。　　（4）?加强救灾和应急队伍建设。　　（5）?加强减灾应急救援物资保障体系建设。　　（6）?进一步加强减灾宣传、教育、培训工作。　　（7）?贯彻落实市政府制定的减灾应急地方法规条令和新闻发布机制。　　第83条?防洪及河道治理规划　　（1）?根据国家防洪标准、北京市防洪规划及北京城市总体规划，考虑河流分布、自然地理情况及社会发展水平，规划确定昌平新城各组团防洪标准为50年一遇；小汤山镇、北七家镇及南口镇根据其人口规模及社会经济地位的重要性，确定防洪标准为50年一遇；其余各乡镇防洪标准为20年一遇。　　（2）?根据城市防洪标准，新城范围内河道治理要按20年一遇洪水位基本不淹没城市主要雨水管道出口内顶的标准设计，并根据流域内防护区的重要性、洪水危害程度和防护人口数量确定其校核标准，为50年一遇。对于雨水需要直接排到较大河流（如南沙河、北沙河）的地势低洼地区，当主要雨水管道出口内顶平接河道20年一遇洪水位有较大困难时，若建设区雨水与河道洪水错峰几率较大，则建设区主要雨水管道出口内顶可与河道10年一遇洪水位平接。　　（3）?穿过建设区河道应满足城市景观要求，非建设区河道要注意保持自然生态景观。跨河构筑物应满足防洪要求，跨河桥梁应与规划洪水位之间保留适当净空，其中南沙河、北沙河、蔺沟河等跨河桥梁梁底高程须高于规划50年一遇洪水位1.0米以上。　　（4）?为了满足昌平区防洪排水需求，需要在区内实行上蓄下排、蓄排结合的防洪排水方案，充分利用现状地形地势条件，蓄滞洪水、限制下泄洪峰流量，综合利用雨洪，改善生态环境，根据标准对河道进行治理。根据《温榆河绿色生态走廊规划》，需对温榆河上游支流河道进行限泄，其中北沙河流域需通过上游现状低洼地、沙石坑以及规划的西峰山水库等蓄滞洪水2600万立方米以上，蔺沟河流域需通过上游现状低洼地、沙石坑以及规划的牛蹄岭水库蓄滞1000万立方米以上。　　（5）?昌平新城范围内，温榆河两岸绿化隔离带为200米；南沙河、北沙河、京密引水渠两岸绿化隔离带宽度均为100米；东沙河绿化隔离带宽度为70～100米；其余河道绿化隔离带宽度为30～50米。（见图9-1）　　第84条?防震减灾　　（1）?基本完成本区内主要隐伏断裂的判定及详细探测研究，新城布局要避开地震活断层，各项建设要严格执行国家规定的抗震设防标准，新城重要建筑、居住区应按要求进行抗震设防设计和地震安全性评价。对新城建筑物、基础设施进行抗震性能鉴定和震害预测，完成现有房屋建筑、人口经济、生命线工程、地震次生灾害源等资料更新调查。建立和完善城镇抗震设防工作管理体系，基本完成新城和重点镇预定的地震小区划工作。加强农居地震安全建设，建立农村抗震设防要求管理和服务体系，建设符合地震安全要求的农村居民点。　　（2）?建立区级抗震应急指挥部，建设地震指挥子系统，完成区级地震信息服务中心机房的基础设施更新改造，并与市抗震应急指挥部的技术系统联接。根据全市地震遥测台网、前兆观测台网和强震动观测台站系统建设的需要，落实本区内各新建台站点的选址，保护观测环境，保障台站间的通信联络。　　（3）?编制本区应急避难场所专项规划和防震减灾应急预案。避难场所规划指标为：