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国内外学前教育政策发展新动向 西南大学教育学部 王善安 171264898@ 主要讲述内容 美国学前教育决策的模式 国外及港台地区学前教育政策新动向 中国大陆学前教育政策新动向 一、美国学前教育决策的模式 （一）美国人的特性及其对美国教育的影响 什么是美国人？美国人为什么不同于法国人，德国人或日本人？这些差别如何影响了美国的文化和社会？最后，这些差异如何帮助塑造了美国的教育制度？如何影响了美国学前教育的决策？ 假设有一个位法国人和一个美国人。他们俩都因为政府缩减预算而突然失业。问题是：他们会责怪谁呢？法国人会责怪政府。美国人呢？他会怪他自己。从理智上说，我们这位美国朋友会认为政府的预算问题不是他的过错。但是从情感上说，在他内心深处，他会觉得他做错了什么事，要不人家为什么解雇他呢？ 美国不是个传统社会，它不是一个每人都有现成身份的地方。在美国，人人要为创造自己的生活负责。有时政府可能提供协助，但基本上美国人都是靠自己。 美国怎么会是这样的呢？为什么美国创造了一个和日本或中国如此不同的社会呢？为什么美国创造了一个没有根深叶茂历史传统的社会呢？这种差异是因为起源的不同：美国是一个移民社会。美国所有人？如果你往后追溯几代的话？都是从别的地方来的。 美国早期的开拓者主要来自北部欧洲。他们放弃了原有的身份地位。不论你过去在伦敦是什么人，是屠夫还是王子、侍女或妓女都不重要。到了北美新大陆，他们可以抛弃过去，从新开始。在这样的一个世界里，很容易产生人人生而平等的观念。甚至那些违背自己意愿来到美国的奴隶，在他们从奴隶制的桎梏下解放出来后，也有机会开创新的生活。 美国人从移民祖先那里继承了不安份喜活动的基因。他们对运动和变化总是乐此不疲。他们很少安于现状。没有比拔起标桩去寻找更翠绿的草地而改变现状更好的办法了。例如最近的统计数字显示，每年平均每30个美国人当中，就有一个迁居的。相比之下，德国是80人中1人，英国是90人中1人。中国人或日本人的比例恐怕更低。 富有冒险精神的美国人 因此，美国人不需要政府告诉他们做什么。但是，他们需要一个政府来确保游戏的公平，游戏规则面前人人平等。最更重要的是，美国人需要知道他们的命运掌握在自己手里。他们需要相信，智慧、勇气和勤劳会得到回报，没有人是注定要永远待在梯子最下层的。 美国电影《当幸福来敲门》（The Pursuit of Happyness）取材真实故事。故事的主角就是当今美国黑人投资专家Chris Gardner。成功诠释出一位濒临破产、老婆离家的落魄业务员，如何刻苦耐劳的善尽单亲责任，奋发向上成为股市交易员，最后成为知名的金融投资家的励志故事。 一项名为“卡拉马祖男童”(Kalamazoo Boys)的调查跟踪了密歇根州(Michigan)卡拉马祖市数千名男性由小学到终其一生的过程。出乎意料的是，研究结果表明，早年智商和日后事业成就之间几乎没有必然关系。事实上，其中有几位后来成为医术精湛、非常成功的医生的“男孩”当年的智商数仅仅是85。换句话说，他们当初被认为是“边缘低能儿”。然而，尽管智商低，这些年轻人并没有被扔进“历史垃圾堆”里。我认为，这正是美国教育制度最大的长处，它为大器晚成者提供了空间。 （二）美国教育政策的决策 基本框架和基本观点 1.宪法、立法框架 框架二：美国行政政策框架 框架三：财政支出 美国中小学2002年教育支出 联邦政府7.8% 州政府49.4% 地方政府42.8 资料来源：美国教育部教育统计中心 （三）美国学前教育政策决策的几种模式 联邦政府层面的决策 联邦政府与州政府共同决策 州政府层面的决策 州政府与地方政府共同决策 （四）美国学前教育政策制定的问题与新的机遇 问题 各级政府间协调难度大，容易造成项目重复，资源浪费 最近十年以来，新的联邦举措致力于协调现存的一系列的学前政策与法规。首先，开端计划于2007年要求每个州设立一个早期教育与保养咨询委员会。另一些举措是早期学习挑战基金。 二、国外及港台地区学前教育政策新动向 （一）通过立法强化政府的职责 美国 美国州政府资助的学龄前项目（Pre－Kindergarten program） P－k项目是专门针对入园前儿童开展的项目 ，项目的目的是致力于帮助学生成功进入学校以及作好入学准备；项目服务的对象是入园前儿童（5岁以下，一般是四岁儿童）；项目的资金是由州政府资助；项目保证每周数天的儿童交互的学习经验的获得 截止到2009年美国共有38个州参加了P—k项目（另外还有12个州没有参加），项目服务的儿童数量从2001年的70万增长到2009年的121万。 英国 部分国家产假一览 瑞典法律规定，凡工作的父母每生育一个子女都享有16个月（480天）的带薪产假