可行性研究调查报告编制方法.docVIP

湖北省土地整治项目可行性研究报告编制办法 第一条　为规范土地整治项目可行性研究报告的编制，保证项目可行性研究报告编制质量， 根据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发〔2000〕316号）、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012－2000）、《土地开发整理标准》（TD/T 1001-1013—2000）等相关政策规定、标准规范，结合我省实际，制定本办法。 第二条　可行性研究应从项目的基础条件、技术、资金、效益、组织管理等方面进行详细地研究与论证。 第三条　可行性研究报告一般按照以下程序编制： （一）签订委托协议。项目申报单位与可行性研究报告编制单位签订委托协议。协议主要包括项目可行性研究报告编制的项目名称、范围、内容、完成时间、劳务费用、质量及成果提交要求。 （二）组建工作小组。根据项目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建相应的可行性研究报告编制小组。编制小组成员应包括土地、农业、林业、水利等方面的专业人员，熟悉当地农业生产和农业工程建设情况。 （三）制定工作计划。内容包括研究工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及可行性研究报告编制大纲，并与委托单位交换意见。 （四）实地踏勘。有关人员根据可行性报告编制的需要进行实地踏勘，收集项目有关资料。 （五）分析研究。在收集各种资料和数据的基础上，结合实地调查情况，对项目区自然条件、社会经济条件等各个方面的分析，设计出可供选择的不同规划方案，对各种规划方案进行比较论证后得出推选方案，并形成可行性研究的结论。 （六）项目效益分析。对推选方案进行社会效益、生态环境效益、经济效益评价及风险分析，以判别项目的社会可行性、环境可行性、经济可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对原有设计方案进行调整或重新设计。 （七）编写可行性研究报告。土地整治项目可行性研究报告包括项目可行性研究报告文本、土地整治项目现状图和土地整治项目规划图。 （八）与委托单位交换意见。可行性研究初步成果完成后，要提交委托单位交换意见，进一步修改和完善，形成最终可行性研究成果。 第四条　可行性研究报告文本编制的内容及要求 （一）总论 总论应包括项目背景与项目概要两部分。 1．项目背景，应对项目名称、可行性研究报告编制单位情况、可行性研究报告编制依据、项目提出理由与过程、项目预期目标、项目建设基本条件做出说明。 2．项目概要，应对项目所在县（市、区）、项目类型、项目性质、项目位置和范围、项目区地貌类型、项目建设规模、项目区土地权属状况、项目预计新增耕地面积和新增耕地率、项目建设工期、项目总投资和亩均投资做出说明。 （二）项目区概况 项目区概况，应对项目区的自然条件、资源条件、社会经济状况、土地利用现状、基础设施条件与农业生产状况进行分析。 1．自然条件，主要分析地形地貌、土壤、水文地质与工程地质。 2．资源条件，主要分析农业气候资源（如光照、温度、降水）、水资源、生物资源。 3．社会经济状况，主要分析经济发展水平、人口情况、科技发展水平。 4．土地利用现状，主要分析土地利用结构、土地开发利用程度、土地利用经济效果。 5．基础设施条件，主要对交通条件、排灌系统骨干设施状况、电力设施状况等进行分析。 （三）项目分析 1．项目合法性与合规性分析。主要包括两个方面内容：项目是否符合相关法律法规的要求；项目是否符合土地利用总体规划、土地整治专项规划等相关规划。 2．新增耕地潜力分析。应对新增耕地的数量及来源进行说明； 3．水资源平衡分析。内容主要包括：灌溉水源的分析、需水量预测、可供水量预测、水资源供需平衡分析。 4．土地利用限制因素分析。应说明土地利用的主要限制因素，并提出解决办法。 5．土地适应性评价。应说明目前的土地用途是否应该调整，调整后的土地用途可能会产生怎样的后果和影响，应如何进行调整等。 6．公众参与分析。应将公众参与的意见形成有效书面文件，纳入到可行性研究报告中。具体应包括公众对项目区选址、权属调整、土地利用布局方案和工程技术方案等方面的意见。 （四）项目规划方案及建设内容 1．规划依据； 2．规划方案比选； 3．推荐方案总体布局说明。主要对土地利用布局、农田水利工程布局、田间道路工程布局及其他工程布局进行说明； 4．建设内容和标准。主要指土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、其他工程及工程量估算。 （五）土地权属调整方案 在对土地权属及利用现状分析的基础上，明确权属调整的范围，提出权属调整的方法与程序。 （六）项目建设组织管理 1．组织机构与人力资源配置。明确项目法人，提出组织机构设置方案，对组织机构适应性进行分析，明确人力资源配置。 2．项目实施进度。说明建设工期，并做出项目实施进度计划。 3．项目实施过程控制措施。主要是对