可行性研究调查报告编制中存在的问题及解决途径.docVIP

可行性研究报告编制中存在的问题及解决途径建设项目的可行性研究报告以下简称可研报告是项目审批立项, 领导决策的重要依据, 是项目建设必不可少的程序, 其质量关系到整个工程的质量和建成投产 后的经济, 社 会效益.为了保证可研报告的质量, 应切实做好编制前的准 备工作, 占有充分信息资料, 进行科学分析比选论证, 做到编制依据可靠, 可研报告结构内容完整, 文本格式规范, 附图附 表附件齐全, 可研报告表述形式尽可能数字化, 图表化, 深度 能满足投资决策和编制项目初步设计的需要.然而, 笔者在 工作学习中发现部分项目可研报告的编制还存在一些问题, 无法满足市场的需求, 主要问题如下: 缺少量化指标, 结论依据不足, 可靠性差由于编制可研报告前的市场预测, 调查研究工作不充分, 获得的相关数据较少, 数据也不够客观真实, 缺乏对国际国内 两个市场的需求预测和国内生产能力的定量分析; 也缺少对 销售的预测, 缺少对产品价格, 竞争能力客观, 科学的分析, 可 研报告中的财务评价结论大多通过定性分析得出, 缺少量化 指标的支持, 使可研报告的结论可信度差.研究深度不够, 投资估算精度太差按照有关规定, 可行性研究阶段投资估算的误差率应在 1 (#2 以内, 但实际能够达到这一要求的很少.现在, 在项目 开发建设过程中3 三超3 现象仍时有发生, 有的工程项目仅初 步设计概算投资额就比可研中的投资估算额高出 (#2 还多, 竣工决算又比概算超出许多, 这样的投资估算就失去了作为 制定融资方案, 进行经济评价, 以及项目投资控制依据的本来 意义. 工作周期短, 缺乏多方案比选由于某些投资者认为编制可研报告只是走程序, 项目是 否有充分经济效益自己心里有数, 因此不重视该项工作, 压缩解决问题的途径融资方案不落实融资方案是在投资估算的基础上, 研究拟建项目的资金 渠道, 融资形式, 融资结构, 融资成本, 融资风险, 比选推荐项 目的融资方案, 并以此研究资金筹措方案和进行财务评价. 部分项目, 甚至投资较大项目的可研报告中都只简要说明了 融资渠道, 融资形式和融资结构, 没有融资的成本, 风险分析, 没有多种融资方案的比较选择, 资金来源缺少可靠的意向性 或协议性的证明材料.企业自有资金既无主管部门的证明材 料, 又无资产评估报告.资金筹措不落实, 也是房地产开发过 程中烂尾楼形成的主要原因之一. !# 风险性分析不详细, 缺少多因素分析部分工程咨询人员缺少行业知识, 缺少市场分析能力, 缺 少风险意识和实践经验, 作风险分析时只是照本宣科, 蜻蜓点 水般象征性点到为止, 无关痛痒, 不切合实际, 对资源风险, 汇 率, 贷款利率变动等风险因素缺乏深入分析.还有的可研报 告中风险分析只对单因素作了比较深入的分析, 但没有多因 素分析, 而实际上, 市场是瞬息万变的, 对一个项目盈利的影 响也常是多种因素共同作用的结果, 仅作单因素分析, 无法全 面准确的反映项目在复杂的市场环境中抵抗风险的能力, 也 不可能针对多种因素的共同作用提出相应的防范措施, 给项 目留下很多隐患. ! 上述问题究其原因, 除编制可研报告人员的素质有待进 一步提高, 投资人对编制可研报告工作的重视不够等主观原因外, 客观上是由于我国开展可行性研究工作的历史还不长, 缺乏足够的经验, 目前还缺乏有效的管理办法等.但在现阶 段编制可研报告工作中, 笔者认为或许可以通过以下途径逐步解决问题谨遵行业标准目前, 我国大部分行业都结合自身特点, 由主管部门制定 了本行业的可行性研究报告编制内容, 深度规定等行业标准, 并随着行业形式的发展, 陆续做了修改补充.## 年 $ 月出 版的由国家发展计划委员会, 委托中国国际工程咨询公司组 织编写的 投资项目可行性研究指南 试行版) 一书规范了 《 ( 》 可行性研究工作的内容和方法, 可供从事各类投资项目可行 性研究工作的专业人员参考.提高从业人员素质, 推行职业资格认证制度编制可研报告是一项政策性, 技术性都很强的综合性的 咨询服务工作.从业人员应该加强两方面的素质: 其一, 编制 人员要有较强的政策水平, 技术水平和综合分析能力; 既要熟 悉专业技术, 又要熟悉各项规定, 标准, 政策, 法规.其二, 加 强从业人员的职业道德素养, 在编制可研报告过程中必须坚 持一心为公, 恪守独立, 客观, 公正的咨询工作原则, 不为名 利, 私欲所动, 尽己所能, 以认真做学问的严谨作风, 坚持用科 学的理论方法, 按照规定的程序认真做好每一项咨询工作. 今年将举行的第一次注册咨询工程师 投资) ( 执业资格考试, 对咨询服务行业从业人员提出了更高的要求, 有利于加强对 咨询服务行业的管理, 有利于向投资者提供更高质量的咨询 服务, 提供